李书耘　程应游（、中共广州市委党校 校刊编辑部，广东　广州50070；、广州市政府法制办公室 行政复议处，广东　广州5003）



从“民告官”的社会心理变化看广州的法治建设

李书耘1程应游2（1、中共广州市委党校 校刊编辑部，广东广州510070；2、广州市政府法制办公室 行政复议处，广东广州510032）

[摘 要]“民告官”是行政诉讼或行政复议的俗称，具体指的是通过法律途径化解“官”民矛盾的机制。“民告官”的社会心理属于法律心理学的范畴。考察这种心理的形成原因与形成机制，必须着眼于“民告官”这一特殊社会活动的过程。在中国传统观念中，厌恶诉讼的心理可谓根深蒂固。然而，广州本地“民告官”的社会心理则经历了一个由“厌恶”到“愿意”的重要转变，这也是对广州多年来于中国法治政府评奖中名列前茅的有力佐证。有鉴于此，本文着重从“民告官”的社会心理的具体变化，来看广州法治建设的进步发展。

[关键词]广州；“民告官”；行政诉讼；社会心理；法治建设

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完成和发展中国特色社会主义制度、提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”这是我国历史上第一次完全以“依法治国”为主题的报告，全面推进依法治国具有重大的现实意义和深远的历史意义，而依法行政是依法治国的重要组成部分，全面推进依法治国，建设法治政府，必须全面推进依法行政。……