蒯正明,胡 珺

(1.温州大学,浙江 温州325035;2.中共安徽省委党校,安徽合肥230022)

党的基层组织分布于中国社会的各个区域、各个领域、各个行业,是党最接近人民群众的基层组织,党推动经济社会发展战略最终要依赖党的基层组织去完成。而党的基层组织能否有效地执行党推动经济社会战略从根本上取决于党的基层组织能否有效地履行其应有的功能。当下中国正处于推进全面建成小康社会的关键时期,在这一时期,党的基层组织不仅要发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的功能,而且还要从全面建成小康社会、推进国家治理体系和治理能力现代化的视野中强化基层党组织的整体功能。

1 强化基层党组织的整体功能:全面建成小康社会的组织保障

关于基层党组织的功能,党的十七大就明确了具体的要求,即“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”。党的十八大再次强调了基层党组织要“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”,并提出了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。十八大以来,以习近平为代表的中国共产党人进一步提出了以全面建成小康社会为战略目标的“四个全面”发展战略。在此基础上,党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,更为明确地指出,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,并对全面建设小康社会的指导思想、目标以及发展战略作了规划。……