山东省菏泽市鄄城县供销合作社依托产业优势开展精准扶贫

山东省菏泽市鄄城县供销合作社以“社村共建”为抓手，把供销合作社服务“三农”职责与扶贫开发工作有机结合，依托自身产业优势，积极开展精准扶贫。2014年以来，供销合作社系统通过各种形式帮扶农村贫困户355户、脱贫287户，在社会各界中树立了良好形象。

强化组织领导明确工作责任

鄄城县供销合作社党委把扶贫工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署帮扶工作，并及时调整县供销合作社精准扶贫工作领导小组。县社主任作为帮扶工作的第一责任人，明确分管领导，落实职能科室和具体人员，拟定帮扶目标、完善帮扶机制，做到决心不变、热情不减、工作不松。

一是制定了精准扶贫工作责任制，严格奖惩制度。县供销合作社专门出台了精准扶贫工作实施办法，推进精准扶贫工作制度化、经常化，确保实现“精准扶贫、不落一人”。要求全系统干部职工真正认识到，精准帮扶工作是“服务‘三农’”工作的具体表现，是保持社会稳定、构建和谐社会的重要举措，也是我们供销合作社干部职工的应尽义务。2015年通过定期汇报工作实施情况、定期督查，每月抽查、巡回检查等方式对全系统扶贫情况进行考核，保证了责任制的有效实施。

二是走村入户调查摸底,踏实开展访贫问苦。结合“社村共建”工作全面开展，各基层供销合作社按照县供销合作社要求，带着感情、带着问题深入共建村，了解他们的所思所盼，与他们结成对子、成为亲戚，积极为他们脱贫致富想方法,根据贫困程度合理确定扶持年限，并将入户调查结果上报县供销合作社备案，县供销合作社机关工作人员一律到所包基层社进村入户核对信息、田间地头实地察看、与村干部及农户面对面、心贴心地进行深入交流，征求意见建议，搞清楚“扶什么”“怎么扶”的问题,为精准建档立卡、落实帮扶责任、落实帮扶措施、做实帮扶项目奠定了良好的基础。

制定切实可行的帮扶方案保证精准扶贫的效果

一是以开展“社村共建”为切入点进村帮扶。全面实施“党建带社、建社村共建”创新工程，与村“两委”共建农民合作社、服务中心、示范基地、发展项目、干部队伍等。彭楼镇王堂村是供销合作社“社村共建”村，在镇党委政府的支持下，该村扶贫点交由供销合作社负责经营，村“两委”负责组织人员，共同实施。目前，该村组织了40余名留守人员（贫困户15人）参与人发展初级加工，从组织货源到销售，供销合作社负责与“鄄城县成泰工艺品有限公司”结合，目前取得初步成效。陈王供销合作社与陈王办事处西曹村是共建村，在陈王办事处支持下，共同组织实施了户外家具扶贫项目，共同打造乡村旅游项目。通过土地流转方式，将农民土地集中起来，统一对外招商，采取村“两委”、供销合作社、开发商、村民多方共同参与的方式，共同组织实施联合开发。大力发展乡村旅游业，走旅游扶贫之路。目前，50余亩的采摘园正在组织实施。左营供销合作社及时对接省“第一书记”胡楼村共同打造蔬菜产业园，实行“专业合作社+基地+农户+连锁超市”的产业化经营模式，供销合作社利用省供销合作社农产品公司和“网上供销合作社”销售平台，为菜农提供系列化服务，菜农负责农产品质量而供销合作社负责销售，真正为农民解决了后顾之忧。

二是以开展“土地托管”服务为切入点进村到户扶贫。坚持“农民外出打工，供销合作社为农民打工”的理念，以土地托管为切入点全力推进现代农业服务规模化，从农民最需要的关键环节入手，开展对农民土地托管或半托管服务，较好地解决了农民种地“最后一公里”的老大难问题，解除了农民的后顾之忧，促进了农民增收、农业增效，趟出了以全程社会化服务推动农业现代化发展的新路子。2015年全系统土地托管服务面积达到了14万亩，完成测土面积11.6万亩、统防统治面积达到了8多万亩，化肥使用量减少15%，农药使用量减少20%，农民增收20%以上。闫什、彭楼供销合作社对患有重大疾病和低保户的家庭要求土地托管的，减免施肥费用50%；临濮、郑营供销合作社对贫困户实行只收取施肥、用药的成本，减免其他相关费用；红船、左营、葛庄、旧城、箕山等供销合作社对有劳动能力的一般贫困户和低保户，吸收他们加入“大田托管服务队”，在领取正常的劳务费的同时，供销合作社每天增补30元的生活费。

20%

2015年全系统土地托管服务面积达到了14万亩，完成测土面积11.6万亩、统防统治面积达到了8多万亩，化肥使用量减少15%，农药使用量减少20%，农民增收20%以上。

三是以领办专业合作社为切入点进村到户扶贫。充分发挥供销合作社农民专业合作组织多、运作经验丰富的优势，以村“两委”中坚力量为核心，引领成立适合本村发展的专业合作社，吸收贫困农户参与。此外，利用“网上供销”“供销京东”“供销e家”向贫困户及时反馈农产品市场的需求信息，帮助贫困户销售农产品，提高贫困户的收入。闫什供销合作社充分发挥国家级示范社“福三农山药种植专业合作社”带动作用，吸收周边贫困户加入合作社，先后在沈楼、沈口、贾庄等9个“社村共建”村中，筛选出有信誉17家贫困户社员，为他们提供了资金支持，每户扶持2—4万元（根据山药种植面积确定），并赊销化肥、种子给贫困户。2015年12月第一期投资220万元在闫什镇魏杨庄村新建一个占地21亩的为农服务中心，目前主体基本竣工，主要包括综合服务大厅、农民大讲堂、烘干仓储、信用互助、智能配肥车间、农机服务。闫什供销合作社招收了48名农民（其中贫困户农民19名）到为农服务中心打工进行山药分拣、包装。3月底计划招收农民工及贫困户300人进行整地施肥、打沟播种山药。彭楼、引马、董口、大埝供销合作社招收贫困户子女到专业合作社和超市就业，增加贫困户的收入，帮助带领贫困户增收致富。2015年4月县社利用“鄄城县农民合作社联合社”与有关乡镇结合，组织了“社村共建”村36名种养殖大户和贫困户代表先后到济宁鱼台王鲁镇毛木耳种植基地、济宁梁山北方圈养小尾寒羊养殖基地、临沂市罗庄区高都街道办事处有机蔬菜基地、泰安开发区果树基地等考察学习，开阔眼界，拓宽了科学发展、精准脱贫的思路和视野。

四是以电商平台建设为切入点进村到户扶贫。依托供销合作社农村电子商务服务中心，利用全县供销合作社系统强大的电子商务网络优势，支持电商企业拓展农村扶贫业务。在村级综合服务社的基础上，投入资金和人力，组建电商服务站310家，动员贫困户待业子女参加电商培训，回村后建立各村电商服务站。同时，组织有一定劳动技能的贫困户子女到电商园区务工，通过劳动务工使家庭脱贫。城区供销合作社通过金象电子商务有限公司，把贫困户作为首要服务对象，培训贫困户子女87名成为村级推广员。加强农产品网上销售平台建设，在贫困村建立农产品电子商务服务平台，带动当地农产品生产，促进农民脱贫致富。

五是以现代流通网络建设为切入点进村到户扶贫。近年来，按照“以乡镇为主、重点推动”的原则，稳步推进现代流通网络建设，累计发展和规范1000平方米以上超市17家、加盟店365家，新增就业人员1200余人，其中贫困户子女560人。董口、左营、葛庄等供销超市按照精准帮扶员工名单，每天补助午餐费5元。

六是以资金互助为切入点对合作社贫困户扶贫。按照社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，红船、闫什、葛庄3个基层社在合作社内部开展信用互助业务。2015年吸收社员股金1120万元，累计资金互助金额达到了1900万元。红船供销合作社在镇政府的支持，2013年在刘桥村建设了毛木耳种植大棚150个，农民建一个毛木耳种植大棚，专业合作社支持发展资金3—5万元。村民刘传正是当地的贫困户，2014年，他加入了供销合作社振信专业合作社，得到合作社信用互助资金5万元，建成800平方米木耳种植大棚，当年增加收入4万余元，彻底脱了贫。目前，供销合作社基地带动周边村发展木耳种植大棚420个，振信专业合作社负责收购、加工、销售系列化服务。刘桥村村民霍道成前几年家庭人口较多，生活非常困难，2013年在供销合作社帮助下，他大胆地承包了80亩土地，供销合作社赊销给他化肥农药，获得了可观的经济效益。2013年8月加入合作社，他向合作社提交了扩大承包土地支持资金的申请，合作社及时跟进，连续3年累计支持互助资金30万元。2015年，他的土地承包面积扩大到400百余亩，成为当地种粮售粮大户。

七是以开展技术培训为切入点进村到户扶贫。县供销合作社改变单一资金救助的传统救济方式，向用劳动技能型“扶智”“送技”帮扶方面转化，让农村弱势群体在保障中自食其力，在帮扶中走向富裕。2014年利用长期聘请的4名农技师，轮流到“社村共建”村分类开展专业培训，增长贫困户的种养殖能力，做到扶贫先扶智，提高贫困户的生产经营能力和素质。临濮镇苏泗庄村王松梅其丈夫长期瘫痪，经临濮供销合作社和苏泗庄村委会的帮助，在黄河岸边种植了10亩桃树、梨树，由于缺乏管理技术，造成坐果率低、果实畸形。2014年2月，她参加了供销合作社果树管理培训班，又经过高级农技师几次深入果园现场指导，当年就增加收入4万余元。2014年10月在临濮供销合作社帮助下，她的果园面积扩大到了35亩，创办了采摘园，并带动周边村发展果树种植300余亩。