史卫东

关于拆迁回迁村治理的实践与探索
——以北京市顺义区后沙峪镇回民营村为例进行分析

史卫东

拆迁回迁村的治理，不仅直接影响城镇化进程，更会影响社会的稳定发展。因此，拆迁回迁村的治理应引起足够的重视。现阶段，应根据已有情况不断总结经验，为今后拆迁回迁村治理提供有意义的借鉴。

后沙峪镇作为北京东北部发展带的重要节点、顺义区临空经济核心区的重要组成部分，正处于城乡一体化、农村城镇化的转型发展阶段。全镇共有16个村，已拆迁10个、完成回迁7个。在村庄拆迁回迁过程中，出现了大量关系群众利益、迫切但又具有细节性的现实问题，如集体资产处置、土地收益分配、流动人口管理等。按照顺义区“十三五”规划要求，后沙峪镇未来5年要完成撤镇设街道工作，处理好拆迁回迁村的治理成为今后很长一段时间的重点。目前，全区乃至全市，尚无成熟经验可循。回民营村于2007年实现整建制拆迁，当年回迁上楼。10年来，在村庄的治理中不断摸索实践，顺利实现了农转居、村向社区的初步转型。

回民营村回迁后面临的挑战

回民营村全村800多户，总人口2300人。2007年，该村实行整建制拆迁，全体村民转居。由于集体资产未处置完毕，依然保留村建制进行管理，是典型的拆迁回迁转型村。回民营村拆迁后，村民90%以上居住在回迁小区内。小区分南、北两区，占地200亩。

整建制回迁后，回民营村面临着三个挑战：由传统经济过渡到市场经济、由村庄管理过渡到社区管理、由农民过渡为居民。……