文◎赵益奇

论滥用职权罪的追诉起算点

文◎赵益奇*

一、基本案情

孙某系浙江某一乡镇城建办副主任，丁某系负责该乡镇农村土地审批的土管员，孙某与丁某早年间为同事，关系要好。2003年，孙某向丁某请托，希望能以孙某父亲的名义再申请两间宅基地。因为孙某作为乡镇公务员，其户口早已经迁出农村，便以其父亲将原来的房子分给了孙某，再以其父亲是无房户的名义再次申请宅基地。丁某在接受孙某请托之后，便以孙某递交的材料形式上完整为由，但其明知孙某申请宅基地的条件是不符合农村一户一宅原则的前提下，仍然违法审批给孙某一块宅基地。2015年，孙某通过违法审批建造的房屋获得了国家拆迁赔偿，共获款项350万元。

二、分歧意见

第一种观点认为，丁某违法审批宅基地的行为发生在2003年，其行为所造成的损失是一农村宅基地，这一损失并未达到我国《刑法》第397条滥用职权罪的构罪要求，故其行为不构成犯罪。此外，根据《刑法》第87条的规定，滥用职权罪的法定最高刑为7年，故该罪的追诉时效期限只有10年，那么刑法就不能能追求丁某12年前的滥用职权行为。

第二种观点认为，2015年，孙某通过违法审批建造的房屋获得了国家拆迁赔偿350万元，这对国家造成了重大经济损失，而这一损失系丁某滥用职权造成，故应对丁某滥用职权的行为追究刑事责任。丁某的行为虽然发生在2003年，但其行为所造成的严重后果却发生在2015年，故应以犯罪结果发生之日作为其追诉起算点，丁某构成滥用职权罪，符合追诉的时效期限要求。……