张钦昱

（中国政法大学民商经济法学院，北京102249）

企业破产中环境债权之保护*

张钦昱

（中国政法大学民商经济法学院，北京102249）

实现债务人免责及重新启程的破产法立法宗旨与环保法所秉持的债权人优先全额受偿及污染者负担原则发生冲突，企业破产中的环境债权保护面临诸多挑战，环境债权人权益难以有效保障。我国应借鉴美国企业破产程序中环境债权界定、实现内容及实现程序的相关经验，将能够用货币衡量作为鉴别环境债权的重要依据，采取多标准共同判定环境债权的偿付类型，并承认或有环境债权的可得清偿地位。破产企业环境保护基金制度应替代争议较大的环境债权超级优先权设想，在代表人参与申报制度的程序保障下，最大程度地实现环境债权人权益。

破产法；环境债权；保护

世界资源研究所（World Resources Institute）指出，全球工业企业每年生产所需原材料近600亿吨，其中60%无法回收利用，将以废弃物的形式回归自然。①See Mathy Stanislaus:Advancing Sustainable Materials Management:Facts and Figures 2013,EPA,p4(2015).各国均要求企业对废弃物采取处置措施，但代价不菲，比如仅清理美国现有的废弃工厂，需要在未来50年内至少投入1000亿美元。②See Alexander Clarkson,In the End:Towards a Complete Regime for Cleaning up Environmental Messes in the Face of Bankruptcy,69 U.Toronto Fac.L.Rev.31,33(2011).随着环保标准的逐渐严苛，一些企业将因无法支撑高昂的清理费用而难以为继，遑论一些企业因环境污染事件所需要支付的巨额赔偿而破产。美国环保署（EPA）预计，未来30年间将有25%至30%的企业因环境治理问题申请破产。③See Joseph L.Cosetti&Jeffrey M.Friedman,Midlantic National Bank,Kovacs,and Penn Terra:The Bankruptcy Code and State Environmental Law Perceived Conflicts and Options for the Trustee and State Environmental Agencies,7 J.L.&COMM. 65,68(1987).建立企业破产程序中环境债权的处置机制刻不容缓。

遗憾的是，我国相关法律法规并未对形势严峻、亟需规制的破产程序中的环境保护问题及时跟进，对相关问题未有任何特别对待，学者们也对该问题关注廖寥。……