于德运 曲会朋

（吉林省社会科学院 农村发展研究所，吉林 长春 130033）

新常态下我国粮食生产能力安全的多维度变化及政策取向

于德运 曲会朋

（吉林省社会科学院 农村发展研究所，吉林 长春 130033）

粮食产能安全是国家粮食安全的核心，恢复发展粮食生产的过程，实际上就是提高粮食产能的过程。面对纷繁变化的新形势，我国粮食产能安全将不得不长期应对粮食运作格局、粮食生产环境、粮食作业成本、粮食市场风险、粮食贸易壁垒的变化的新常态。基于此，有必要从时空布局、经济属性、作用地位、矛盾索解、类型层面、产品加工、国际粮情等进行多维度的分析。应当在分析新常态下粮食产能安全多维度变化的基础上，从问题和忧患意识出发，提出建构新常态下我国粮食产能安全复合系统的政策取向。

粮食产能安全；多维度变化；对策建议

粮食生产能力（以下称“粮食产能”）是农业资源综合生产能力的主要组成部分，泛指一个国家或地区耕地资源载体下在一定地区、一定时期和一定社会经济技术条件和正常气候情况下，由各种生产要素综合投入、有机组合及相互作用所形成的、能够相对稳定地达到一定产量的粮食产出能力。其实，我们所说的粮食产量不仅仅是一个数量概念，也具有质量的含义，即粮食的优质化、专用化和多样化。这就是说，增加粮食产量与提高粮食质量，是相向而行、并行不悖的。影响粮食产能的要素很多，主要包括自然资源要素、物质装备要素、劳动力要素、科学技术要素、灾害风险要素、政策措施要素等。……