□　夏远永



小官大贪的产生原因和治理机制

□夏远永

小官大贪是由公权监督失控导致的基层政府官员和公务员以权谋私、损公肥私、钱权交易等政治腐败现象，严重损害政府形象和政府公信力，损害国家利益和人民群众的根本利益。小官大贪的生成逻辑涉及人性逻辑、权力逻辑、制度逻辑和权利逻辑。小官大贪产生的本质原因是小官因人性弱点、民主缺失、制度漏洞而导致的权力滥用。治理小官大贪的实践进路主要有：加强对小官主体的思想改造，健全完善“不想腐”的廉能文化教育机制，把小官权力关进制度的笼子，健全完善“不能腐”的权力监督机制，实现基层的党内法治和行政法治，健全完善“不敢腐”的党纪国法反腐治理机制，认真对待民主权利，健全完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的民主参与反腐治理机制。

小官大贪;生成逻辑；治理机制

美国社会学家丹尼尔·贝尔表示，20世纪中叶，美国社会秩序的混乱现象并非产生于萧条，而是产生于繁荣，这种繁荣带来了“新的不安、紧张和危机”。①[美]丹尼尔·贝尔：《意识形态的终结——50年代政治观念衰微之考察》，张国清译，中国社会科学出版社2013年版，第87页。同当年的美国相似，如今中国的繁荣背后也潜藏着严重的治理危机，腐败问题是引发中国治理危机的重要原因之一。反腐败是历史性课题，更是世界性难题，不可能毕其功于一役，也不可能一劳永逸。公权腐败，是“资本逻辑至上、道德逻辑式微”②张彦：《论社会公正重建的内在逻辑与实践进路》，《哲学研究》，2014年第1期。……