● 厦门市编办



厦门推进行政审批制度改革的实践探索

● 厦门市编办

编者按：

深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会部署的重要改革任务。转变政府职能、简政放权是新一届政府开门办的第一件大事。审批制度改革的不断深化，为市场松了绑，为企业添了力，使社会投资和创业热情迸发。各地方按照中央的部署和要求，结合自己的实际情况积极主动地深化行政审批制度改革。在改革实践中，不断涌现出创新性实践，为纵深推动改革积累了好的经验，同时，改革的深入推进也促进了思想认识的变革。本期集中刊登厦门、长沙、昌邑三地的改革实践。

近年来，厦门市始终把深化行政审批制度改革作为简政放权、加快政府职能转变的重要抓手和突破口，注重编好“三张清单”，下好简政放权“先手棋”；抓住“三个环节”，实现政务服务提速增效；通过“三个转变”，实现放管结合新突破。

一、编好“三张清单”下好简政放权“先手棋”

为全面深化改革、厘清政府与市场边界，厦门市推动建立“三张清单”，即“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，明确政府与市场的关系。

（一）建立权力清单，厘清权力边界。对市级40个部门和6个区政府部门的权力进行全面清理，并以清单形式对外公布。在开展行政权力清理之前，40个市直部门自查上报权力事项共8815项，经审核，精简4521项，市本级实际行使4294项，精简率达51.28%，其中，实行属地管理（含部分属地）2363项（占市本级部门权力总数的55%）。……