侯耀文 周玉清



论中国特色国家治理理论的生成逻辑及创新原则

侯耀文 周玉清

摘要:理论是行动的先导。实现国家治理体系和治理能力现代化总目标，必须要有科学的理论作指导。中国特色的国家治理理论是现阶段党领导全国人民制定和执行国家治理方针、政策的总依据。深刻把握中国特色的国家治理理论的概念内涵、生成逻辑、时代意义以及创新原则，对我国的国家治理现代化建设具有极其重要的意义。

关键词：国家治理理论；中国特色的国家治理理论；生成逻辑；创新原则

一、考察国家治理理论及其内涵的两个维度

要研究中国特色的国家治理理论，就必须从考察国家治理以及国家治理理论的概念着手。

（一）什么是国家治理？

我们认为，任何一种具体的国家治理活动都离不开主体、客体、价值诉求、具体环境和法规依托，因此，国家治理的概念定义应至少包含以下四个方面的基本规定：1．国家治理是一种有意识的、有特定价值诉求的社会活动；2．国家治理的主体界定和国家治理客体（对象）的确立；3．国家治理活动是处在特定的时空（具有时代性的、国别性的）环境的；4．国家治理是在一定的法律准则下进行的。明了以上内容之后，按照谢佛勒(Israel Scheffler)的描述性(Descriptive)定义法，可将国家治理的概念定义为：在一定的时空环境下，国家治理主体依照相关法规、政策处理国家各项具体事务，进而实现特定价值诉求的社会活动。国家治理的主体是人民，国家治理的客体是国家各项具体事务，国家治理的方式是依托法律法规和政策，国家治理的目标是实现一定的价值诉求。……