对 话

抓住改革的“牛鼻子”——检察院司法责任制改革的理论与实践

编者按 2015年9月28日，最高人民检察院公布《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》，为全国检察系统的司法体制改革提供了前进方向与行动指南。应该说，在本轮司法改革中，既已开展的检察改革相继呈现了很多亮点，除“顶层设计”的政治智慧外，如何进一步制定符合司法规律和各地实际的改革方案以及选择理性、务实的改革路径，基层检察机关和民众对此寄予了深切厚望与期待。

鉴于此，《中国法律评论》期刊编辑部（以下简称《中法评》）特别邀请到中国人民大学法学院陈卫东教授，四川大学法学院龙宗智教授，最高人民检察院中国检察理论研究所副所长谢鹏程研究员，上海市人民检察院检察委员会委员、法律政策研究室曾国东主任和重庆市渝中区人民检察院夏阳检察长，五位嘉宾围绕检察系统司法责任制的核心议题展开对谈，如员额制下检察官的权限、检察官办案组、检察机关的内设机构改革、院领导直接办案、检察人员分类管理体系、对检察职权的监督和司法责任追究程序等，以期对探索前行的检察改革有所裨益。

《中法评》：首先，请各位专家谈谈这次改革中如何配置员额内检察官的职权。

龙宗智：我认为本次改革在贯彻司法责任制下合理配置检察官的职权方面，有两个亮点：第一，注意划分权力清单，明确权力界限。过去我们的改革，只是作一些整体性的规定，在具体的权力边界划分上，特别是检察长和检察官的权力边界比较模糊，没有明确规定；……