吴玉章

思 想

慈善：权力的介入

吴玉章*

内容提要：本文关注中国慈善事业发展中的一个问题，即权力的介入。围绕权力介入的现象分别介绍了几个问题：慈善事业在中国的发展过程，以及慈善与福利的不同；新中国成立之后，权力介入的开始、原因及其影响；随着2016年《慈善法》颁布出现权力介入新的形式，而权力介入的新形式标志着权力理性的兴起。

慈善 权力 权力 理性

一、慈善概说

（一）历史梳理

近来，慈善是一个学术研究的热门问题，相关的研究材料和成果也不少。①相关研究成果大致列举如下：周秋光等：《中国慈善简史》，人民出版社2006年版；黄晓勇等主编：《中国民间组织报告》（2014年），社会科学文献出版社2014年版；王名主编：《中国NGO口述史》，社会科学文献出版社2012年版；卢徳之：《走向共享》，北京大学出版社2013年版；王名主编：《汶川地震公民行动报告》，社会科学文献出版社2009年版；王名主编：《中国非营利评论》，社会科学文献出版社2013年版；徐家良主编：《中国第三部门研究》，上海交通大学出版社2011年版；杨团主编：《中国慈善发展报告》，社会科学文献出版社2009年版；民政部政策法规司主编：《中国慈善立法课题研究报告选编》，中国社会出版社2009年版；徐麟主编：《中国慈善事业发展研究》，中国社会出版社2005年版。当然，还有若干学术研究的成果，这里就不一一列举了。问题在于，慈善领域研究成果的质量还有待提高，特别是如何解释慈善领域的发展变化等问题。在我国，慈善行为很早就已经有了，围绕慈善和救济的理论观念也不在少数，儒家、法家、墨家、道家等都有各自的论述。……