曲 直

(中共黑龙江省委党校 法学教研部，哈尔滨 150080)



国情国策研究

防范“一把手”职务犯罪的对策思考

曲 直

(中共黑龙江省委党校 法学教研部，哈尔滨 150080)

防范“一把手”职务犯罪是反腐的重点和难点。从十八大之后，党中央对于反腐非常重视、力度空前，“一把手”这一关键的少数群体，更是成为党的重点监督对象。导致“一把手”职务犯罪的成因，主观方面主要包括：一是很多“一把手”理想信念缺失，也就是由于精神上“缺钙”，导致思想的错位，最终体现为行为上的犯罪。二是很多“一把手”法治意识淡薄，由于缺少对法律的敬畏，没有法治思维，最终导致逾越了法律的底线，甚至触碰了刑法的高压线。客观方面主要包括：一是“一把手”权力过分集中；二是对“一把手”权力的监督不到位。防范“一把手”职务犯罪的对策主要包括：一是运用法治思维，防范行为越轨。一方面要做到心中有法，敬畏法律，不能把自己当成法外之地；另一方面，在综合决策和制度建构的层次上要做事于法有据，在法治轨道上推进各项工作。二是进行合理地限权和分权，改革“一把手”权力过分集中的体制。三是完善全方位的监督体系，从而制约“一把手”权力滥用。

一把手；职务犯罪；防范对策

所谓“一把手”，也就是各级党政机关和国有企事业单位的主要负责人。《中国共产党党内监督条例》明确把“一把手”作为监督的重点对象。因为一把手是关键少数中的关键少数，在领导班子中，既有主体责任，更有领导责任和监督责任。……