文◎王开军

非法经营罪中“违反国家规定”的理解

文◎王开军*

非法经营罪中“国家规定”的理解应以《刑法》第96条的规定为依据，不能将经国务院授权制定的部门规章认定为国家规定。考虑我国的立法现实，应把符合当时立法程序且未被废除的经国务院批准而公布的部门规章认定为国家规定。在具体解释上，应以非法经营罪的法益为指导，严格压缩国家规定的范围，不能将符合国家规定形式特征的民商事法律认定为国家规定，但也不应要求国家规定的内容中必须具有刑事追责的条款。

非法经营 国家规定 部门规章 限制解释

“违反国家规定”是构成非法经营罪的前提。尽管《刑法》第96条对“国家规定”的范围作了明确规定，但在实践中如何适用非法经营罪中的“违反国家规定”仍未能达成一致意见。本文从实际案例出发，对司法实务中的相关争议问题作一简要探讨。

一、问题的提出

［案例一］1998年1月12日，被告人郭某超被聘为某某标准烟草机械厂配件厂厂长，法定代表人。该企业属国有企业，持有《烟草专用机械零配件生产企业许可证》，生产烟草专用机械零配件，并进行烟机修理。1999年11月至2001年8月，被告人郭某超决定并伙同被告人耿某泰、王某利，采取现金交易，不开票据等方式，将从江西南昌市张某华、辛某根处非法购得的YJ-14烟机后身和本厂生产的YJ14-23烟机刀头箱等零配件非法倒卖给重庆、山东、四川、河南、广东等地的多个人员，为他们开办地下烟厂或进一步倒卖提供条件，非法经营数额共计1028万元。……