黄词捷 石芸

（中共崇州市委党校，四川成都611230）

贫困户优先股：现代农业发展方式下的财政资金扶贫新路径
——以崇州市王场镇东风村清源土地股份合作社为例

黄词捷 石芸

（中共崇州市委党校，四川成都611230）

农村精准扶贫脱贫是实现全面建成小康社会目标的关键环节和核心任务。财政支农资金必须立足农村区域发展特点，在转变传统补助扶助方式的基础上，积极探索贫困农户“持续增收”的新路子。崇州市王场镇清源土地股份合作社依托现代农业适度规模经营发展的有利契机，创新性开展财政支农资金投资收益扶贫试点，发挥财政资金杠杆作用撬动社会资金投入，在“股权量化”的基础上设立“贫困户优先股”，确保入社贫困户优先分红持续增收，探索出了财政资金扶贫的新路径，为提升财政支农资金扶贫成效及保障农业产业发展提供了宝贵的参考性经验。

财政扶贫；投资收益；股权量化；贫困户优先股

自2004年起中央1号文件连续12年聚焦“三农”，各项强农惠农政策逐步推出，财政支农资金逐年增加，但农民持续性增收特别是贫困人口增收脱贫的问题始终普遍存在。在多个方面的原因中，补助扶持方式路径的不精准即是制约扶贫脱困效益发挥的重要因素之一。

一、精准扶贫背景下传统财政支农资金扶贫方式亟待改善

“精准扶贫”以准确识别扶贫对象为基础，以针对性找准扶贫路径为关键，以合理配置扶贫资金为重要支撑，要求准确定位“扶持谁”、“谁来扶”、“扶什么”“怎么扶”等问题。……