·地方党史研究·

黄 利 新

·地方党史研究·

新中国成立初期北京市街道积极分子研究*

黄 利 新

新中国成立初期，为构建新政权的社会基础，弥补基层行政力量的不足，北京市成立了众多功能不一的街道群众组织，培养了大量积极分子。街道积极分子以群众身份参与各项街道工作，事实上是无薪给的干部，其思想动机各有不同。中共组织则针对这支队伍建立了包括选拔、教育、培养、考验等环节在内的一整套管理机制。街道积极分子在城市基层社会管理中发挥了重要作用，但也存在各种问题和局限，最终被纳入城市居民委员会之中。

街道积极分子；基层社会管理；运动型行政

新中国成立初期，中共北京市党组织和市区政府将街道积极分子作为联系群众的桥梁和推动各项基层工作的依靠力量，使之实际上成为新政权系统的末梢。街道积极分子在日常的街道工作和群众性政治运动中发挥了重要作用。这种政治、行政运作模式，在此后很长一个时期中被推广到机关事业单位、工矿企业，以及各种政治运动之中。因此，对于街道积极分子问题的研究，一方面构成新中国成立初期城市社会政治史的重要组成部分，另一方面也成为正确把握整个中华人民共和国社会政治史特点的一个不可或缺的角度。然而，对于这一重要问题，学术界尚乏专题性研究。有鉴于此，本文尝试以1949年至1954年北京市的有关情况为对象，展开个案研究。

一、北京市街道积极分子群体的形成及不同类型

关于新中国成立初期北京市城市基层积极分子的身份特征，当事人有过一些模糊的说法。……