韦生源　蒋爱先

构建“追责”与“容错”相统一的管理机制探讨

韦生源蒋爱先

近年来在深化改革的新形势下，进一步强化领导干部问责制，出现了鼓励领导干部创新积极性，适当“容错免责”的呼声。历史上有过“问过追责”与“容错免责”结合的传统做法，今天仍有借鉴意义。应重视在“追责”环节中合理配置适度“容错”措施，从多方面着手，构建富于时代特色的“追责”与“容错”相统一的管理体制。

追责；容错；适度；机制

近年来，随着全国上下全面依法治国、全面从严治党的开展，领导干部问责制进一步强化落实；而在加强“追责”同时，也出现了鼓励领导干部改革创新积极性，适当“容错免责”的呼声。一些地方政府，及时推出旨在支持鼓励领导干部创新发展的“容错免责”举措，在社会上引发广泛关注与讨论。

一、“追责”与“容错”的实质

所谓“责”，原指要求做成某事或行事达到一定标准，进而也指在做事行为与预期要求有偏差、有过错的情况下，应承担代价。“追责”实质是“问过”“纠错”直至“责罚”；“容错”是在客观有“过错”或被主观认为有“过错”的情况下，出于各种原因，而给予谅解免除或减轻责任追究，得到宽容、免责。“追责”与“容错”存在对立统一关系：“追责”是为了免错、罚错；“容错”则是必要时在一定范围容许出现的过错失误，并减免相应的处罚。“追责”要合理，“容错”要适度，如果所有过错失误都一究到底，也就不存在“容错”免责；如果无对错区分，一概宽容，也无所谓“追责”。所以，妥善处理两者之间的关系，达到巧妙结合与平衡，需要把握好分寸、讲究策略。……