张 艳

用制度设计提升道德底线

张 艳

社会管理中，依靠中华民族传统美德与做人做事的道德底线来约束人们的行为，这种约束是脆弱的，需要严谨科学的制度设计。不同的制度设计产生不同的社会激励，形成不同的行为反应。本文通过剖析制度设计的重要性、制度缺陷、制度标准以及如何设计好的制度等方面，提出一些创新观点，阐明由制度设计引导人心向善，成为既科学又实用的社会管理理念。

制度设计；科学智慧；人心向善

一、制度设计的重要性和缺陷

法律固然是约束人们行为的强大防线，但法律不可能面面俱到，还需要一种低于法律的制度（规则）来约束人的自然欲念，通过制度设计促使道德底线的提升。

制度设计是用程序手段或机制以达到某种预期的管理效果，就如微博、微信需要系统一样，这个系统就是核心设计。制度设计是非常重要的一环，大可致国家层面的社会管理制度，小可到一个部门的规则安排，因此，制度的科学性、严谨性、系统性、可操作性是制度务实管用的基础和前提。实践证明，管理单靠人性的自觉、靠说服教育、靠他人监督很难解决问题，而科学的制度设计是道德底线约束的关键，能取得事半功倍的效果。

中国有句俗话：“没有规矩，不成方圆”。这种朴素而重要的思想，却在社会生活中被人们不同程度地忽视。如虚假广告泛滥、网络消费陷阱、个人信息泄露等等，不一而足，社会生活中充斥着“劣币驱逐良币”和“逆淘汰”的怪象，社会学家往往把它归结为社会道德水平低下的表现，但是真正的原因应到制度里面去找。……