孙文政 纪云飞

以社区网格常态化 提升社会救助精准化

孙文政 纪云飞

2014年《社会救助暂行办法》颁布以来，内蒙古赤峰市以林西县为试点，开展了社区网格常态化工作，基础数据明晰、动态把握准确、救助及时到位、救助效果明显，极大推进了社会救助工作精准化水平，受到救助对象和社会的好评。

一、推行社区网格化管理。林西县把10个社区、3个行政村按照每个网格150～200户、最多不超过500人的标准细划为150个网格，健全了社区“一格四员”管理体系，即管理员、协管员、警务员和监督员，通过分工协作、密切配合，掌握网格内的人、地、物、事、组织、信息等情况，对群众诉求和不和谐因素进行“格内”处理，形成了“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局。组建了网格信息员队伍，购置“社区通”社会管理PDA移动手持终端。针对民政困难群体大、流动人员多、租房户变动频繁等特点，要求网格员每季度定期更新信息上传到社区系统。通过网格化系统加强对民政重点人群的关注，特别是对社会救助对象的关注，实现以格管房，以房管人，以人管事，以事救助。

二、搭建网格化信息服务平台。结合智慧城市建设，依托城市居民信息化管理，林西县投资80多万元搭建起了城市网格化信息管理系统，在全市率先建立起集小区楼栋、人口信息及人员管理为一体的综合性动态管理服务信息平台。社区日常工作做到了天天有人管、天天有人查，工作动态每天在网络信息管理系统中都有显示，有效解决了居民群众的各种问题，进一步提升了社区管理工作水平。

三、社会救助网格化信息化。一是重点做好各类基础信息以及城乡低保户、特困户、下岗失业人员、残疾人、老年人等特殊群体的信息比对工作，全面掌握辖区内的人、地、物、事、情。保证系统数据与民政部门数据互相印证，并建立信息同步更新机制，实现部门数据与系统数据同步更新。二是每个社区均建立居民服务大厅，根据社区居民所需，将部门政策、标准、程序等印制工作指南、录入大屏幕操作系统。简便操作程序，使居民随时随地了解工作规程和办事手续。同时为减少老年人负担，社区将电费、手机费等代收代缴适时也引入社区网上办理，极大地方便了居民。三是建立重点人群电子档案，对城乡低保对象实施精准化管理。通过入户走访调查，将社区管理的低保户、重点贫困户、残疾户、优抚户家庭实际生活状况以照片、视频资料等形式录制信息保存，形成电子信息档案。定期走访更新，掌握最新情况，根据家庭困难状况给予及时救助。四是安装了便民服务查寻平台，解决了低保长期公示的问题。居民可以通过便民服务查寻平台查寻社会救助法规文件、申请审批程序、社区内低保户名单，有效防止了骗保、错保、误保、漏保等现象的发生。

四、社会救助信息核对精准化。一是通过网格信息员，做到100%入户调查，并同时录像拍照，掌握申请户的真实情况；二是按程序要求召开低保评议听证会。在居民（村民）代表中事前随机抽签产生低保评议小组成员参加评议。由低保申请户到会亲自介绍自己家庭情况，并且签署声明书、授权书。如果申请户不能到会，由网格信息员代为介绍其家庭状况，并播放入户调查的视频资料或图片，使评议小组客观真实了解申请户家庭实际困难程度，确保城乡低保工作过程的透明公开公正。

五、贫困人口急难救助不漏网。一是乡镇街道建立社会救助工作站，社区、行政村建立便民服务大厅，设立民政救助窗口，推行了“一门受理、协同办理”机制，统一受理、办理或转办急难救助事项；二是探索开展“救急难”试点工作，让困难居民求助有门、受助及时。三是通过社区网格管理体系建立主动发现机制，发挥社区（行政村）居（村）委会、网格信息员、社会工作者、志愿者力量，协助开展困难排查、信息传递，并由民政牵头主动搞好部门协调服务，做到早发现、早干预、早救助，做到贫困人口急难救助不漏网。

（作者单位：内蒙古赤峰市民政局）