张荣臣

（中共中央党校党建教研部，北京100091）

严肃党内政治生活 开创全面从严治党的新局面

张荣臣

（中共中央党校党建教研部，北京100091）

党的十八届六中全会对全面从严治党作出了新部署，这是全面从严治党向深层次、全方位推进的重要举措。回顾我们党95年的发展历史，联系当前的现实，党的十八届六中全会是党的历史发展的一个重要关节点，必将开辟全面从严治党的新局面。

十八届六中全会；全面从严治党；党内政治生活

党的十八届六中全会对全面从严治党作出了新部署，修改制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这些都是全面从严治党向深层次、全方位推进的重要举措。全会对新形势下怎样加强和规范党内政治生活提出了“一个根本遵循”“四个路线”“四个着力”“六有政治局面”的总要求，并从12个方面对加强和规范党内政治生活作出了具体规定。回顾我们党的历史，联系当前的现实，党的十八届六中全会是党的历史发展的一个重要关节点，必将开辟全面从严治党的新局面。

一、党章是加强和规范党内政治生活的根本遵循

十八届六中全会提出了强调新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循。强调党章是加强和规范党内政治生活的根本遵循是从党章的重要性上讲的。党内的规定、决定、规章制度等一系列行为规范，从效力来讲有一定的层次性。有的是根本性的，有的是具体性的；有的是党的最高权力机关制定的，有的是党中央有关职能部门制定的；有的是制定其他规章的依据，有的则要依据其他规章来制定。党章在党内法规体系中是处于最高层次的、根本性的、统领党内其他法规的最高行为规范，是开展党的生活、建设党员队伍、健全组织结构、完善组织制度、严格组织纪律、解决组织矛盾等方面的根本准则，是使党成为统一整体，在思想上、政治上和行动上保持高度一致的根本规范。

党章所具有的上述地位和作用，可以从党章的内容看出来。如《中国共产党章程》的总纲部分，规定了党的性质、党的最高理想和最终目标、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线和基本任务、党的建设和党的领导等有关党的根本性问题，党章第一章规定了党员条件、发展党员的程序以及党员除名的程序，第二章规定了党的组织制度，第三章、第四章、第五章规定了党的各级组织第六章规定了党的干部的地位、作用、条件，第七章规定了党的纪律及实施纪律处分的程序，第八章规定了党的纪律检查机关的权力和责任，第九章规定了党组的设置、任务，第十章规定了党和共产主义青年团的关系，第十一章规定了党徽党旗的有关规范。可见党章的内容是十分广泛的。它不仅从整体上规定了中国共产党是什么样的党，应当怎样建设党，而且从微观上规定了中国共产党的党员是什么样的人，怎样才能成为一名党员，党员应当享有什么样的权利、履行什么样的义务；它不仅规定了党的建设的一般性指导原则，而且规定了党的建设的操作性具体做法；它不仅规定了党是一个有纪律的严密组织整体，而且规定了党靠什么来组织起来、靠什么保持全党的高度一致；它不仅规定了党内各级组织的职权、任务及其之间的关系，而且规定了党组织在社会组织中的任务以及党组织与群团组织的关系，等等。因而党章是统一全党思想和行动的最高准则，是每一个共产党员都必须认真学习、自觉尊崇、严格遵守、切实贯彻、坚决维护的党内最高法规。

习近平总书记2012年11月16日在《认真学习党章，严格遵守党章》的文章中指出：党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。只有以党章作为开展党内政治生活的根本遵循，才能实现党内政治生活的正常化、规范化、科学化。

二、坚持党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线

十八届六中全会强调新形势下加强和规范党内政治生活，必须坚持党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线。

坚持党的政治路线根本是把党的基本路线作为党内政治生活正常开展的根本保证。党的基本路线是党在社会主义初级阶段总任务、总方针、总政策，党的建设必须紧密围绕党的基本路线来进行。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。

坚持党的思想路线根本是把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。共产党人必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求。中国共产党从成立起，就把为共产主义而奋斗确定为自己的政治纲领，把实现共产主义作为最高理想和最终奋斗目标，并要求共产党员必须坚定共产主义远大理想，为实现共产主义奋斗终身。这就是说，共产党员不论在任何时候、任何情况下都不能动摇、淡化和放弃共产主义这个政治目标。在现阶段就是要坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

坚持党的组织路线根本是把民主集中制作为党内政治生活正常开展的重要制度保障。民主集中制是我们党的根本组织原则。坚持民主集中制，基础在发扬党内民主，关键在实行正确集中，核心在坚持党委（党组）集体领导制度，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。要坚持正确选人用人导向，任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。

坚持党的群众路线根本是把全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。关于党的群众路线，早在1943年6月1日，毛泽东为中共中央写了《关于领导方法的若干问题》的决定中，就科学地阐述了群众路线所包含的内容和实施的步骤。毛泽东指出：从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。这里毛泽东分析了“从群众中来，到群众中去”“集中起来”“坚持下去”这样一种正确的领导方法的全过程及其各个环节，把马克思主义认识论化为领导方法。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”[1]。这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体在记者见面会上对人民群众所作的庄严承诺。群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾。做好群众工作，必须牢固树立“以人民为中心”的思想，这既是中国共产党的奋斗目标和党的建设的根本价值取向，也是密切党群关系和做好群众工作的方式方法。要始终站在人民群众的立场上，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。

三、加强和规范党内政治生活的严肃性

十八届六中全会提出了强调新形势下加强和规范党内政治生活，必须着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。

党内政治生活，是党组织和党员按照党章党规进行的各种政治活动的总和，包括学习教育、组织管理、党内监督、民主生活会、组织生活会等等。早在1929年，毛泽东在为《古田会议决议》所写的一部分——《关于纠正党内的错误思想》一文中就提出了党内生活的概念。从1982年党的十二大开始，将党内“政治生活”写进党章以来，党的历次代表大会所修改通过的党章中都明确规定并不断丰富党内政治生活的内容。但一段时间以来，一些地方和单位党不管党、治党不严、纪律松弛、组织涣散，思想上、组织上、作风上存在着种种不容忽视的问题。尽管有党内政治生活，但是党内政治生活不严肃、不认真，起不到应有的作用。一些党员干部碰到原则问题不开口，遇到矛盾绕着走，把自我批评变成了自我表扬，把相互批评变成了相互吹捧；一些党组织没有凝聚力，党员想来就来、想走就走，党组织变成“大车店”，党员没有党员的样子。特别是形形色色的潜规则、大大小小的关系网、用人之风不正、家风家教不严、社会交往不净、同志关系不纯等问题。这些都警示我们：党内政治生活必须真正严肃起来，决不能随意化、平淡化，不能娱乐化、庸俗化，不能让党内政治生活变了味、走了调。党的十八届六中全会用“四个着力”强调了加强和规范党内政治生活的严肃性。

一是要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。对党内政治生活的功能，习近平总书记形象地指出：党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。对党内政治生活之所以要严肃，习近平总书记又指出：如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。党内政治生态是一个党政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党员干部的价值取向和为政行为的集中体现。党内政治生活严肃、党内政治生态好，党风就正、人心就凝聚、正能量就足；党内政治生活严肃、党内政治生态不好，党风就歪、人心就涣散、负能量就长。那么，如何判断党内政治生活、政治生态的状况呢？关键是看党员领导干部遵纪守法情况。如果在全党或者是一个地方、一个部门内个别党员干部出问题，那可能是其个人有问题；如果许多党员干部出问题，那说明这个党、这个地方的党内政治生活、政治生态有问题。党内政治生态要风清气正，就必须加强党内政治生态建设，就必须严肃党内政治生活。

二是着力增强党自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力。“打铁还须自身硬”。办好中国的事情，关键在党。必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，要求我们要增强自我净化能力，永葆共产党人的政治本色。古人云，“吾日三省吾身”，党员干部更应当经常解剖自己的世界观、人生观、价值观，经常查找自身存在的不符合党和人民利益要求的缺点和不足，自觉清除思想上的灰尘杂质和心灵上的污垢，做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，堂堂正正做人、清清白白做事、老老实实做官，保持政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、清正廉洁。要增强自我完善能力，塑造共产党人的优秀品质。增强自我完善能力，必须加强学习、积极实践。学习和实践，是文明传承之途、人生成长之梯、国家兴盛之要，是丰富共产党人精神家园、保持优良作风的重要途径。党员干部要履行好义务，尽好职责，首要的就是用党的创新理论武装头脑，达到在理论水平上高于人，在政治敏锐性上强于人，在作风建设上优于人。要增强自我革新能力，彰显共产党人的先进品质。增强自我革新能力，必须用先进的理论武装自己，进一步解放思想，更新观念，坚持用马克思主义，特别是用发展着的马克思主义最新成果的立场、观点和方法武装头脑、指导实践。在当前，就是要认真学习和全面贯彻落实习近平总书记一系列讲话精神，自觉把党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政、管党治党、内政外交等方面的一系列新思想、新战略作为各项工作的指导方针。要增强自我提高能力，坚守共产党人的精神家园。要始终保持政治上的清醒和坚定，在思想和行动上始终与中央保持高度一致，不断提升从政道德水平，把全心全意为人民服务的宗旨贯彻到恪尽职守、秉公用权的行动中。

三是着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力。腐败是社会的毒瘤。古今中外的历史事实说明，不少剥削阶级的政党或政治集团，执政以后就利用手中掌握的权力极力攫取本阶级、本集团和执政官员个人的私利，结果形成了一个欺压人民、侵害人民利益的既得利益集团。正因为这样，他们终究要被人民抛弃。共产党作为执政党，大批党员、干部担任着从中央到地方的各级领导职务，手中掌握着这样那样的权力。如果拥有了自己的特殊利益，着眼点和努力方向就会发生偏移，政党性质、党员干部的政治信念就会发生蜕变。当掌握着公共权力的党员干部，去着力追求个体利益或小集团的利益时，所谓代表最广大人民的根本利益，就只能是一句空话；党的领导水平和执政水平，也就必然大打折扣。共产党必须做到清正廉洁，绝不允许以权谋私，绝不允许党内形成既得利益集团。要做到这点，就要立足于着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力。

四是着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，是民主集中制的基本原则，也是维护党的集中统一的重要条件。这四条原则当中，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会尤为重要。党中央是党的全国代表大会选举产生的党的最高领导机关，是全体党员共同意志的代表，因而维护中央权威，服从中央领导，与党中央保持一致，就能够实现全党的集中统一。只有维护中央权威，才能使全党服从中央，保证中央的政令畅通，才能在改革中妥善处理不同地区、不同群体以及地方和中央的关系，才能把全党的智慧和力量凝聚起来，从而保证现代化建设战略目标的实现。30多年来我国的改革发展稳定取得了举世瞩目的巨大成就，然而我们的改革还没有完全到位，发展还面临许多困难，稳定还存在不少问题。因此，能否进一步深化改革、促进发展、保持稳定，在很大的程度上取决于全党和全国人民能否紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围。一个党只有团结得坚强如钢，才能形成强大的战斗力，才能把党内在的先进性外化为实践活动，才能引领时代潮流，推动经济社会的科学发展和全面进步。

四、努力在全党形成“六有政治局面”

十八届六中全会强调新形势下加强和规范党内政治生活，必须努力在全党形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。这里提出了集中和民主，纪律和自由，组织和个人的关系。每个党员在党内政治生活中都要把握好这些关系。

2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中强调指出，严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。

民主集中制的民主，是指党内党员的权利。就是党内的重大事务，全体党员都有知情权、发言权、监督权。据此，民主集中制要求，在党内充分发扬集中指导下的民主，健全民主制度，切实保障党章规定的党的各级组织和党员的民主权利，使各级党组织和广大党员朝气蓬勃地以自己的积极性和创造性贡献于党的事业，并有效地监督党的干部特别是领导干部。集中，是指党内实行领导机关的统一领导。民主集中制中的集中，就是党的生活中的重大事务，要由领导机关根据少数服从多数的原则、按多数党员的意见做出决定，并带领党员群众付诸实施。据此，民主集中制要求在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，使全党在思想上政治上保持统一，在行动上做到步调一致。

在党内政治生活中坚持和完善民主集中制的根本要求和目标，不但要处理好集中和民主的关系，还要处理好纪律和自由，组织和个人的关系。党的纪律是建立在党员自觉遵守基础上的，但党员也要清楚没有对纪律的自觉遵守就谈不上个人的行动自由。同样，作为党员都是组织的一分子，党员都是面对党旗宣誓的，入党是完全的自觉自愿的行为，入了党就要遵守组织的约束。也就是说，全党同志都要增强民主观念，充分发展党内民主，发挥广大党员和各级党组织的积极性和创造性，这是党的事业兴旺发达的重要保证，是在党内有自由、有个人心情舒畅、生动活泼局面的基础。全党同志都要增强集中观念，与党中央保持高度的一致，这是全党团结统一的重要保证，是党内有纪律、有统一意志的基础。总之，就是努力在全党造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的局面。

五、全面把握党内政治生活的具体规定

党的十八届六中全会制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》从12个方面对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定。新《准则》对于全面提高党的建设科学化水平，更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，顺利实现党的执政使命和奋斗目标，必将产生重大而深远的影响。

第一，坚定理想信念。要把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’”，习近平同志用这形象的比喻，指出了崇高的理想信念对于共产党人的极端重要性。共产党人坚定的理想信念和高尚的精神追求，既不是天生的，也不是一劳永逸的，而是在党性修养和斗争实践中养成的。因此，要把思想道德建设放在十分突出的位置，教育引导广大党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，永葆共产党人政治本色。

第二，坚持党的基本路线。党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。党章规定：中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。基本路线要管一百年，动摇不得。我国社会主义社会的主要矛盾,决定了坚持基本路线的长期性。社会主义社会的主要矛盾就是人民群众日益增长的物质文化的需要同落后的社会生产之间的矛盾。这个主要矛盾将贯穿整个社会主义社会历史时期,其他矛盾都受这一矛盾的支配和制约。要完成这一任务,解决这个主要矛盾,就需要我们作长期艰苦奋斗的思想准备。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。全党必须聚精会神抓好“发展”这个党执政兴国的第一要务。

第三，坚决维护党中央权威。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。全党必须自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

第四，严明党的政治纪律。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。严明党的纪律首先是严明政治纪律。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。

第五，保持党同人民群众的血肉联系。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系是加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

第六，坚持民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。

第七，发扬党内民主和保障党员权利。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

第八，坚持正确选人用人导向。坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。党的各级组织要旗帜鲜明，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。

第九，严格党的组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

第十，开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。

第十一，加强对权力运行的制约和监督。监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。

第十二，保持清正廉洁的政治本色。建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利，要带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。

严肃党内政治生活是一篇大文章。党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，强调这是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证。高级干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威。全党同志要认真学习和全面落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，积极地、认真地、严肃地参与党内政治生活，为开创全面从严治党的新局面作出贡献。

[1]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2016：212.

责任编辑：邓小龙

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1009-0169（2016）12-0010-06

张荣臣（1962-），男，河北海兴人，中共中央党校党建教研部教授、博士生导师，主要从事中共党史、党的建设研究。