本刊编辑部

【学习贯彻党的十八届六中全会精神】

推进全面从严治党的有力保障
——学习贯彻党的十八届六中全会精神

本刊编辑部

党的十八届六中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，必将进一步推进党的建设新的伟大工程。对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族的伟大复兴，具有十分深远的影响。我们要深入学习领会全会精神，深刻把握全面从严治党的重大意义，把握新形势下加强和规范党内政治生活的基本遵循，把思想和行动统一到全会精神上来。

近日，本刊编辑部邀请中共石家庄市委党校部分教研人员，围绕“学习贯彻党的十八届六中全会精神”这一主题进行了笔谈。现将笔谈内容编发，供大家学习交流。

一、牢固树立四个意识，坚决维护党的领导核心

教务处处长郝文忠：党的十八届六中全会成果丰硕，其中最具历史意义的，就是明确了习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。全会明确提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。学习贯彻六中全会精神，首要的任务就是自觉维护习近平总书记的领导核心地位，维护党中央的权威。

党的领导是中国特色社会主义的本质特征、最大优势。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导，这是中国革命、建设和改革的实践反复证明的一条规律。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，是维护党的团结统一，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导力量的根本要求。“四个意识”既有各自独特内涵，又彼此联系、互为支撑，是一个不可分割的整体。不断增强“四个意识”，最终落脚点是增强核心意识和看齐意识。没有核心意识、看齐意识，就没有政治意识和大局意识，而政治意识和大局意识的集中体现，就是坚持核心意识和看齐意识。

进一步增强核心意识，就是要始终做到坚决拥护、坚决听从、坚决维护以习近平同志为核心的党中央，确保党的领导更加坚强有力。全体党员必须不断增强党性意识，坚持在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党、在党护党。全体党员领导干部，特别是高级干部，担负着重要的政治责任，必须带头牢固树立核心意识，坚决、全面、主动、自觉地认同、拥护以习近平同志为核心的党中央，政治上绝对忠诚、行动上坚决服从，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，敢于担当、积极作为，更加扎实地把以习近平同志为核心的党中央的决策部署落到实处。

进一步增强看齐意识，就是要始终主动全面地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党的十八大以来的各项决策部署看齐，确保党和国家的事业沿着正确方向前进。增强看齐意识，当前最根本的就是要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚定地向党的创新理论看齐。增强看齐意识，最终要落实到具体工作中，体现在党员干部求真务实的能力和水平上，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

二、加强和规范党内政治生活的基本遵循

（一）加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循

党史党建教研部副教授张占辉：党的十八届六中全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循。党章是党的总章程和根本大法，是党内政治生活的基本准则和行为规范，全会新制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称“《准则》”)和《中国共产党党内监督条例》（以下简称“《条例》”）对新形势下加强和规范党内政治生活提出了明确的要求，把党章规定进一步具体化。

党章是中国共产党立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党章，自觉坚持遵守实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的纪律等党内政治生活准则。

（二）加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部

市情研究所副所长、教授解其斌：加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。全会通过的《准则》和《条例》对各级领导机关、领导干部特别是中央机关、高级干部提出了更高的标准、更严的要求。全会强调，从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起，从中央领导层组成人员抓起。“把这部分人抓好了，能够在全党做出表率，很多事情就好办了。”习近平总书记在全会上的讲话直击问题的核心所在。各级领导干部特别是高级干部要清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性，既要树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，又要以对党的绝对忠诚，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、保证全党令行禁止。各级党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，把加强和规范党内政治生活的各项任务落到实处。

（三）必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务

科研处处长张秋舟：共产党员的坚定信念、坚强党性，需要严格认真的党内政治生活不断锤炼出来。严肃党内政治生活，是我党的优良传统和政治优势，是保持党的先进性和纯洁性、提高创造力凝聚力战斗力的重要法宝。

十八届六中全会强调，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。这样就抓住了党内政治生活的要害，是固本培元之策，也是全面从严治党的有效举措。

“革命理想高于天”，坚定理想信念是共产党人安身立命的根本。《党章》规定：中国共产党坚持马克思主义指导思想，追求共产主义最高理想，树立中国特色社会主义共同理想；党的各级领导干部必须具备的一个基本条件，就是具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。坚定理想信念，始终不忘初心，才能正常开展党内政治生活，切实在思想上建党，使我们党真正在精神上硬起来。

落实好开展党内政治生活的首要任务，要切实加强习总书记系列重要讲话精神的学习，在思想上行动上同党中央保持高度一致。要坚持经常性思想教育和党性锻炼紧密结合，自觉做到知行合一，把崇高的理想信念转化为对中国特色社会主义共同理想的坚定自信，转化为增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的坚决行动。

（四）党在社会主义初级阶段的基本路线是党内政治生活正常开展的根本保证

政治法律教研部副教授、法学博士杨晖：党的十八届六中全会提出，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。

党的基本路线是党在一定历史时期或阶段的行动纲领，是统一全党思想的政治基础。党的基本路线是把马克思主义普遍真理与中国社会主义现代化建设实践相结合的产物，反映了我国社会主义现代化建设的基本规律。其内涵十分丰富，可概括为“一个中心、两个基本点”。经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，三者统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，是党和国家的生命线、是人民的幸福线。

党的基本路线是党内政治生活正常开展的根本保证。首先，一切党的政治活动，都是围绕实现党的基本路线进行，都具体体现和服务于党的基本路线，都必须按照党的基本路线的要求开展。因此，党的基本路线规范党内政治生活的方向、内容和要求。有什么样的基本路线，就有什么样的党内政治生活；其次，每当党确立了正确的政治路线的时候，党内政治生活就基本正常健康，而当党的政治路线出现偏差的时候，党内政治生活就出问题，使党的事业遭受损失。所以，党在社会主义初级阶段的基本路线是党内政治生活正常开展的根本保证。

（五）坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止

政治法律教研部副教授张杰英：十八届六中全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。首先，维护党中央权威必须坚持党的领导，坚持党中央的集中统一领导。这就要求全党必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；要求党的各级组织和全体党员，特别是高级干部都要向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央的决策部署看齐。其次，维护党中央权威必须增强“四个意识”、坚持“四个服从”。全体党员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这是维护党中央权威、维护党的领导核心的重要思想基础；同时要求党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这是正确处理党内各种关系的基本准测，也是维护党中央权威的根本条件。再次，维护党中央权威必须确保令行禁止。要防止和克服无组织无纪律、有令不行、有禁不止、各行其是的行为，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做；各级国家机构和地方政府都要以贯彻党中央的决策部署为前提，确保政令畅通。

（六）纪律严明是党内政治生活的重要内容

马克思主义理论教研部副教授龙凤英：纪律严明是我党由小到大，由弱到强，取得一个又一个胜利的重要法宝。政治纪律和政治规矩是党内政治生活最为重要的遵循。对于有8800多万党员的大党，没有严明的组织纪律就会一盘散沙，四分五裂，各行其是。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。严明党的纪律，必须把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。党的十八大以来，习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩的重要性，要求全体党员把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置，只有严明政治纪律，我们党才能形成强大的凝聚力和战斗力，从而不断地从胜利走向胜利。当前在中国特色社会主义建设的新时期，我们党正在带领全国各族人民为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。在面临“四大考验”“四种危险”的情况下，中国共产党要夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利，就必须加强和规范党内政治生活，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和发展先进性和纯洁性，提高执政能力，更好推进党的建设新的伟大工程。我们党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，只有严明纪律才能保证党的各项事业顺利进行。

（七）把保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求

马克思主义理论教研部主任、副教授韩丽君：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中指出：我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。

群众路线是党的生命线。近年来，我们的一些党员干部丢弃了党密切联系群众的优良作风，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，导致形式主义、官僚主义严重，享乐主义和奢靡之风盛行，人民群众对此反映强烈。如果任其发展不坚决纠正，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。因此，加强和规范党内政治生活必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为根本要求。这就要求党员干部必须做到以下方面。

强化宗旨意识，自觉执行党的群众路线。党员干部应牢固树立群众观点，清醒认识密切联系群众是我们党的最大政治优势，是党的事业兴旺发达的力量源泉，脱离群众是我们党执政后的最大危险；牢固树立正确的权力观，清醒认识党员干部手中的权力是人民赋予的，为人民谋利益是我们一切工作的出发点和落脚点；牢固树立群众利益至上的观点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。

善做群众工作，提高“看家本领”。党员干部应善于深入实际、深入基层，深入群众，了解和掌握当今社会的新变化和群众工作的新特点，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，利用互联网等各种渠道，提高做好新形势下群众工作的针对性和实效性，着力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，这样才能真正体现立党为公、执政为民的本质，才能受到广大人民群众的拥护和支持。

（八）民主集中制是党内政治生活正常开展的重要制度保障

公务员能力建设教研部主任、教授谷建恩：民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，是马克思主义认识论和群众路线在党的政治生活和组织建设中的运用。党在长期的实践中，积累了贯彻民主集中制的成功经验，同时也从正反两个方面证明了，民主集中制是党内政治生活正常开展的重要制度保障。

坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分。凡属重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，做出决定。集体领导和个人分工负责相结合的领导制度必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。

新的历史条件下，我们党内出现的消极腐败等不良现象，与没有坚持集体领导制度密切相关。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度，严肃党内政治生活，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。

（九）党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础

统战理论和文化教研部主任、教授周春荣：《准则》要求，要坚持和完善党内民主各项制度，提高党内民主质量，党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。《准则》还提出，党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议，凝聚智慧和力量，做到科学决策、民主决策、依法决策。

我们党作为执政党，肩负着领导全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，能不能经得住执政的考验、改革开放考验、市场经济考验和错纵复杂的外部环境考验，是每一个党员干部必须面临的“赶考”课题。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。一段时期以来，一些基层党组织的组织生活会、民主生活会、学习制度等流于形式，基层组织党建弱化，部分党员甚至领导干部党的观念和党员意识淡薄等现象严重，致使部分党员领导干部在“大考”面前败下阵、落下马。

因此，把纪律挺在前面，增强纪律意识、宗旨意识、群众意识、民主意识是当前党员干部的必修课，每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活，接受组织的再教育，用党规党纪“修身养性”，时刻保持党员本色。党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃，坚持“三会一课”制度、谈心谈话和批评与自我批评制度、民主评议制度等，健全基层党组织和党员的组织生活，发扬党内民主，保障每个党员的民主权利，拓宽党员表达意见渠道，激活基层党组织活力，增强党的凝聚力、战斗力。

（十）坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证

经济学教研部主任、副教授李玉华：我们党历来重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性问题来抓。习近平总书记在党的十八届六中全会又作出了坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证的重要论述。

1.选拔任用干部必须严格标准。一是坚持党章规定的干部条件，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。二是要坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔出来。三是禁止任人唯亲，跑官要官，营造风清气正的党内政治生态。

2.选拔任用干部必须健全制度。一要紧密结合实际，深入研究，形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。组织部门要严格按政策、原则、制度办事，实事求是考察评价干部，敢于抵制选人用人中的违规行为，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。二要完善工作机制，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐，民主测评，风清气正。三要建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。不得利用干部所犯错误泄私愤、打击报复。

3.选拔任用干部必须科学合理。一要坚持党管干部原则，做到选贤任能，知人善任。二要树立人才意识，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。三要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员干部维护中央权威。

4.选拔任用干部必须监督问责。一要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二要强化党委“一把手”监督干部的责任。三要加强对干部日常管理的监督，特别要加大对重点领域、关键环节的监督力度。通过有效的监督，维护正确的选人用人导向，教育引导干部建设和维护良好政治生态。

（十一）党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式

管理学教研部主任、教授范彩萍：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体”，科学揭示了党的组织生活在党内政治生活中的地位作用。如果没有严格的党的组织生活，那么党员的教育管理监督，党的路线方针政策和上级党组织决议的贯彻落实，党的工作任务的传达推进，党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的发挥，都会失去依托和载体。

当前，有的地方、有的部门党的组织生活形式化、随意化。有的用业务工作会议代替组织生活会；有的民主生活会走过场，甚至把批评和自我批评演变成表扬和自我表扬等，使党内政治生活缺乏必要的严肃性。

加强组织生活，必须严格党的组织生活各项制度。党的十八届六中全会简明扼要地概括为“四个坚持”，即：坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。这是思想建党和制度治党相结合的最新成果。如果以制度的形式规范党内组织生活，则会使党内组织生活真正严起来、实起来、规范起来，使每个党员尤其是领导干部在组织生活中真正接受教育管理监督，从而更好地解决党内存在的矛盾和问题。

（十二）批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段

校刊编辑部主任籍雪梅：十八大以来，习近平总书记多次就批评和自我批评做出重要论述，并要求党员干部要弘扬和传承党的这一优良传统和作风。2016年1月12日，习近平总书记在中纪委第六次全体会议上指出，自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，不要等小毛病发展成大问题再提。要让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的必修课。党的十八届六中全会再次将批评与自我批评摆在了全面从严治党的重要位置，使全党对新形势下开展批评和自我批评的重要性和紧迫性有了更加清醒的认识。

十八届六中全会指出，党内监督的重点是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。开展批评与自我批评的重点也应该是领导干部这一“关键少数”。习近平同志曾在《之江新语》中写道，“领导干部要自重、自省、自警、自励，这‘四自’要求，就是对自我批评的要求。”领导干部要经常反省、警示自己，及时检查自身不足，对自己高标准、严要求，就会为其他党员树立榜样，成为群众拥护的好干部。

“观于明镜，则瑕疵不滞于躯；听于直言，则过行不累乎身”。95年来，我们党之所以能够始终保持强大的生命力，一个关键因素就是于善于运用批评和自我批评这个锐利武器，有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，这也是我们党始终保持政治优势、保持先进性和纯洁性的重要法宝。

三、加强党内监督，扎紧制度笼子

党史党建教研部主任、教授贾丽云：党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央提出“四个全面”战略布局。作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，不断加大全面从严治党力度，始终是我党关注的问题。党的十八届六中全会，以全面从严治党为主题，以加强和规范党内政治生活为主线，提出“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措”。众所周知，党内监督是党的优良传统和政治优势，是党的建设的一个重要内容。但将其作为党的建设的重要内容，纳入党的建设的总体规划，则体现了新一代中央领导集体的新思路、新战略，具有划时代意义。

早在十八届中纪委二次全会上，习近平同志就强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。如何才能扎紧制度之笼？唯有建立健全党内法规制度体系，以党内监督带动其他监督，才是根本之举。全会审议并通过的《中国共产党党内监督条例》，是在2003年12月31日颁布施行的《中国共产党党内监督条例（试行）》、针对当前党内监督方面存在的突出问题、总结近年来党内监督的经验和成果的基础上修订的，二者之间体现了继承与创新。这一新条例将成为中国共产党当前和今后一个时期全面从严治党的根本遵循和有力抓手。

1.明确了党内监督的重点。《条例》强调，党内监督，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，而党内监督的对象，重点是党的领导机关和领导干部特别是主要干部。这就从根本上解决了党内监督的对象和内容问题，即党内监督要盯紧重点人和重点事，尤其是党组织的一把手、党委书记、第一责任人。因为他们承担着管党治党的重大责任。只有始终把他们作为重点监督对象，才能抓住党内监督的关键节点。

2.明确了党内监督的范围。《条例》明确规定，党内监督没有禁区、没有例外。这是全面从严治党的“全面”在党内监督中的体现。“全面”就是让党内监督不留死角、没有空白。尤其不能用信任激励代替严格监督，二者之间并不矛盾。只有达到二者的完美结合，才能做到党内监督面前人人平等。

3.明确了党内监督的原则。《条例》规定，党内监督必须贯彻民主集中制原则。民主集中制是党的基本组织原则，是党的建设整个过程中必须要坚持的。只有强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，才能把民主集中制真正落到实处。

4.明确了党内监督的方式。《条例》规定，要建立健全党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。也就是党的中央组织、党委（党组）、纪委、党的基层组织和党员要充分发挥各自作用。只有全党上下共同发力，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，直面存在的问题，让“红红脸、出出汗”成为常态，凸显出管党治党责任的落实，特别是党组织主体责任、纪委的监督责任做到位，才能真正让各级党组织在党的建设中负起责任，让各级领导干部按照中央的要求、按照党的建设新思想新战略新部署行使好管党治党权力。

责任编辑：孙静