韦力行



社会救助领域信用体系建设研究

韦力行

目前，我国初步建立了以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充的社会救助体系，为受灾、贫困及其他弱势群体提供了有效的救助和生活保障，促进了社会和谐与发展。但这项制度还不够完善，特别是各专项救助制度与低保捆绑，缺少相应的家计核查评估机制，缺乏相对独立的对象认定标准，从而导致骗保、错保、漏助、重复救助和福利依赖等问题出现，政府职能部门及相关工作人员、社会救助中介组织及其从业人员等也存在着一定的失信行为，降低了社会救助制度的公信力，造成不良社会影响，影响了社会救助制度的健康发展。本文对社会救助领域信用体系建设进行探讨，以期为进一步完善我国社会救助制度建设提供参考。

一、社会救助领域存在的信用问题

我国目前的社会救助信用问题通常表现在以下几个方面：

（一）社会救助资金运营中的信用不足问题

具体突出表现在以下几个方

面。第一，资金投入不足，社会救助资金发放不及时的信用问题。社会救助资金发放的目的是为解决低保、贫困人群的基本生活，一旦出现发放不及时的情况，不仅给救助对象的生活造成很大的影响，还会影响到社会的和谐稳定。第二，转移支付效率低的隐性信用风险问题。政府转移支付存在的隐性风险包括两个方面，一方面是上级财政的转出效率，另一方面是下级地方政府转移支付资金的利用效率。……