■文／本刊记者　夏育文

世界社保发展“大不同”

■文／本刊记者夏育文

受2008年金融危机引发的经济危机影响，工业发达国家、新兴工业化国家和发展中国家呈现出社会保障发展不同速，甚至不同向的状况，且仍在继续。社会保障已成为综合性的经济、社会环境问题，也是政治问题，需要在新的背景下加以重新审视——6月13日，中国社会保障学会世界社会保障研究分会2016年会在中国社会科学院欧洲所举行，会议主题是“世界社保发展走向”。来自社科院以及北京大学、人民大学、复旦大学、浙江大学等高校的学者共同把脉世界社保发展趋势。

社会保障与经济危机渊源颇深。社会保障虽然起源于19世纪末德国的俾斯麦政权时期，但却是在第一次世界经济危机后得到推广。中国社科院学部委员、世界社保研究分会会长周弘认为，从社会保障的发展轨迹来看，世界（主要是发达国家）社会保障制度的发展呈现出在“天花板”与“地板”之间浮动的态势：上世纪30年代的态势是上浮，由国家规范市场管理社会。但是国家化的发展是有限度的，触顶之后就会下调，比如上世纪八九十年代和2008年后的福利削减。她还指出，欧洲的福利国家体系尽管受到了冲击，但福利的下浮并未突破底线。与此同时市场化也并未被完全取消，如美国的社保制度就有很强的市场化因素。“而我们现在要考察的就是在福利国家向上和向下浮动的区间内，国家功能的变化，以及国家和市场的变化。……