□ 梁明易 杨 婧 任思靖

如何推行第三方环保考核？

□ 梁明易 杨 婧 任思靖

第三方环保考核是以体制改革释放环保新动力，最大程度实现“以评促建”，引导政府的施政行为，落实“一岗双责”和“党政同责”，促进地方环境质量的改善。

引入第三方考核机制，能充分发挥第三方机构的科研能力，构建科学合理的考核指标体系。例如清远市第三方环保考核，就整合了国家层面的“气十条”“水十条”“土十条”等相关环保行动方案和减排、总量控制要求以及广东省层面的环保任务，实现“多考合一”，避免重复工作，提高考核效率和效果。第三方机构通过实地调研，以清远市各地区不同类型主体功能区为评价单元，建立了与主体功能定位和发展方向相一致的环保考核指标体系，逐步实现“一区一考”。结合各考核指标权重的差异化设置，构建具有精细化、易操作、可达可控及动态把控等特点的全新环保考核指标体系，实现环保考核对区域科学发展的引导、激励、调节和监控作用。

引入多种考核方式，让环保考核落到基层和企业，能够真实反映环保任务开展情况。现有环保考核多以资料报送、领导汇报、文件查看等书面考核的形式开展，难以全面核查地方环保工作开展情况和问题所在。第三方机构的加入，根据需要开展现场核查、明察暗访、随机监测、专项任务考核、公众满意度调查等工作，将环保考核下沉到相关部门和企业，及时反映地方环保工作中的纰漏，增强事前诊断和以评促建的功能。……