财政政策工具应用研究课题组

经济增长动力转换中的财政政策工具应用研究*

财政政策工具应用研究课题组

经济增长动力是指能够促进经济持续发展，带动总体经济增长的要素或者机制。分析和梳理经济增长动力，及时发现经济增长动力的变化情况，是研究财政改革发展问题的前提，有助于未雨绸缪，更好地发挥财政政策对经济社会可持续发展的促进作用。本文以山东为例，在分析经济增长动力对财政影响的背景下，归纳总结了山东创新财政政策工具的应用及成效，在借鉴国内先进省份有益经验的基础上，提出了创新财政政策工具支持山东经济增长动力转换的政策建议。

经济增长 动力转换 财政政策 创新

一、财政支持经济增长动力转换的理论基础

经济增长一直是经济学研究的核心问题之一，国外学者围绕这个问题进行了深入研究，并形成了诸多理论。这些理论对经济增长和财政作用的认识在不断深化，从重视劳动在经济增长中的地位到崇尚资本积累的决定性作用，再到强调以人的素质为中心的知识、技术和人力资本的积累，从亚当·斯密主张通过“看不见的手”来调节经济，到主张发挥政府在经济增长中的促进作用。

（一）古典经济学派的经济增长理论和财政政策取向

亚当·斯密认为经济增长表现为国民财富的增长，经济增长的主要动因是劳动数量的增加和劳动效率的提高，而劳动数量的增加主要取决于人口数量的增长，劳动效率的提高主要依靠分工协作。……