朱金堆（平和县霞寨镇农业服务中心，福建漳洲 363709）



构建新型农村经营体系中存在的问题及建议

朱金堆
（平和县霞寨镇农业服务中心，福建漳洲 363709）

摘 要：文章依据霞寨镇农村经营体系的现状，分析存在的主要问题，针对问题提出建立新型农村经营体系的建议。

关键词：农村 经营体系 问题 建议

1 农业经营体系存在的问题

1.1 产业结构过于单一，多种经营发展不足

平和县是平和琯溪蜜柚的原产地，霞寨镇又是平和琯溪蜜柚的主产区，多年来种植平和琯溪蜜柚，经济效益不错。目前，霞寨镇农民过度种植平和琯溪蜜柚，品种结构又过于单一，没有因地制宜发展多种经营，因此发展缓慢。

霞寨镇种有平和琯溪蜜柚1.2万hm2，且大部分为传统的白肉蜜柚，占所有农业用地的80%，连高海拔、多雾、不宜平和琯溪蜜柚生长的五美村、官峰村、联荣村和黄庄村的大协关一带都是以平和琯溪蜜柚为主，琯溪蜜柚的产值占到该镇农业总产值将近90%，但是五美村、官峰村、联荣村的蜜柚每10年至少有3年没有收成，这些地区较适宜种植奇兰茶。

1.2 土地流转仍处于较低的水平

实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村改革取得的重大历史性成果，但霞寨镇各村在实行家庭承包经营时，为平衡各家各户的利益，把耕地和山地分成许多等级，每家每户都分到了一定的耕地和山地，造成长期以来小规模、分散经营为主的局面，这种传统农业生产方式，生产成本高，效益低，已越来越难以适应现代农业发展的要求，要降低成本，提高效益，适应新形势，就要通过土地流转来实现，但目前霞寨镇土地流转面积仅约8%。

1.3 政府对新型农业经营体系扶持力度、优惠政策兑现不到位

县乡财政比较困难，资金不足，短期内投入大笔资金进行园区基础建设有困难，土地、税收、金融等部门给农民专业合作社的扶持未能体现，农民创业者资金不足，距离创办企业、生产经营的需要仍有差距。

2 构建新型农业经营体系建议

霞寨镇要解决存在的问题，就要用新型农业经营体系，沿着规范化管理、标准化生产、品牌化经营的道路健康发展。

2.1 发展多样化的农业种植

在群英村、寨里村等低海拔，适宜蜜柚生长的地区，维持现有的蜜柚生产规模，但要对果园进行标准化建设，扶持和推广红肉蜜柚、红绵万寿柚、三红蜜柚等蜜柚新品种。目前，平和县种植蜜柚品种比较单一，为了改良品种，促进品种多样化，在不影响生产的情况下，采取高接换种，更新嫁接新优蜜柚品种，达到高产、优质、高效的要求。改造通往柚园的水泥路主干道，水泥路面宽度在3 m以上的，纳入村道补贴范围。商品有机肥的使用上，给予政策扶持。在五美村、官峰村、联荣村和黄庄村的大协关一带等高海拔、多雾地区，大力发展茶叶产业、竹类产业，在有林木的地区发展金线莲、金钱草等林下经济。

2.2 土地流转和规模经营加快

土地适度规模经营是发展现代农业的必然要求，也是创新农业经营体系的必要条件。霞寨镇应积极推进农村土地流转，建立农村土地流转服务平台，推广土地流转规范化合同文本，强化土地流转合同签订、备案，为流转双方提供服务，可参照沙县农村土地流转依托信托公司进行“三统一”的做法，探索建立符合该镇农村实际的土地信托流转机制，促进土地向规模种植，向蔬菜基地、种蜜柚、育苗圃能手集中，达到资本融入，发展高优农业。

2.3 大力发展多种经营型式

2.3.1 专业生产发展型

该类型主要以产业发展品种单一，专业性明显，丰富的资源为依托，采用“农场+农户”的家庭农场经营模式，如水产养殖基地、绿色蔬菜基地、土鸡土鸭放养基地、绿化树基地等种养业，发展多样性家庭农场，不仅有养殖业、种植业，而且还有服务业、加工业。引导农场坚持以巿场为导向，以信誉为保证，成立绿色农产品连锁店，发展服务业，打造特色品牌，呈现农场的多种经营方向。

2.3.2 生态消费发展型

目前，霞寨镇这种类型的仅有2家，一是霞寨镇黄奇山家庭农场，位于平和县霞寨镇高峰茶场，种植白芽奇兰茶10 hm2、金萱茶1.67 hm2、台湾乌龙茶1.67 hm2，琯溪蜜柚3.33 hm2，合计16.67 hm2。在茶园建设休闲场所，供来客游玩，又可销售该场生产的茶业；二是霞寨镇钦峰家庭农场，位于平和县霞寨镇官峰村。该农场在山坑周围筑篱笆养鹅，种草、稻谷、蔬菜等作为养鹅饲料，鹅场旁边还建设休闲场所，发展餐饮业，以生态鹅肉招揽游客。

2.4 加大政府扶持力度

建议对新型农业经营体系，申报无公害农产品、绿色食品，并获得证书的，给予适当补贴；税务部门按规定，对自产自销农产品的，给予免征增值税；土地部门应将农民专业合作社收购农产品建设加工棚，需要征用土地的，给予统一规划办理；金融部门应放宽农民专业合作社收购农产品申报贷款手续。

2.5 加强农民科技知识培训工作

邀请县科技人员分不同行业，对新型农业经营主体进行培训，提高农民科技种养水平，推广农业“五新”工作。促进合作社沿着规范化管理、标准化生产、品牌化经营的道路健康发展。