王岩，王振英，张松，赵立江，刘彪（.盘锦辽油晨宇集团有限公司，辽宁盘锦0；.盘锦市供销合作联合社，辽宁 盘锦00；.中华全国供销合作总社天津再生资源研究所，天津009；.盘锦市再生物资回收公司，辽宁盘锦00）



旧货暨废旧纺织品流通行业自律问题思考

王岩1，王振英2，张松3，赵立江4，刘彪4
（1.盘锦辽油晨宇集团有限公司，辽宁盘锦124012；2.盘锦市供销合作联合社，辽宁 盘锦124010；3.中华全国供销合作总社天津再生资源研究所，天津300191；4.盘锦市再生物资回收公司，辽宁盘锦124010）

摘要：在纺织品供过于求、旧货大量积压、流通渠道不畅的现阶段，政府出台相关政策鼓励旧货暨二手服装流通，对满足多层次消费需求起到积极作用。在市场调研的基础上，提出了旧货流通行业自律制度建设需要培育相关动态联盟的思路和建议；简述了在社区和校园发展跳蚤市场，需通过试点鼓励经营者成立自律管理小组的必要性。

关键词：旧货流通；二手服装；跳蚤市场；行业自律；管理模式

旧货调剂是商品流通的一个组成部分，在商品流通领域中处于辅助地位，起补充作用。以生活资料的旧货为例，对家庭而言，出售旧货是对家庭收入的补充，购买旧货是家庭物品的补充。可以说，没有旧货业的市场是一个不完整的市场。

流通行业一般是指为从事大宗商品交易市场提供运营服务、仓储服务、金融服务、信息服务、网络产品和信息资源开发利用等相关业务活动的总称。包括废旧纺织品的旧货流通，是资源循环利用的一个环节，有利于节约资源，保护环境。

1　旧货流通行业需要联盟架构

1.1以旧纺织品流通为例谈行业某些问题

再生资源暨旧货行业是一个兼有经济效益、环境效益、社会效益的既传统又特殊的行业，被国家锁定为战略性新兴产业的组成部分，资源循环利用是旧货行业发展的不竭动力。循环经济理论告诉我们，人类社会的生产方式实际是人类与自然界之间的物质能量交换，人类在生产和消费中产生的废弃物，乃是属于这种物质能量交换循环中的一部分能量流，是另一种形式的资源，即再生资源。资源循环利用的内涵非常宽泛，在产业结构上既涉及第三产业，也涉及第一产业，而进一步开展生产利用就同时具有了第二产业的特征，其潜在优势是其他单一产业难以比拟的。再生资源的回收利用可以缓解环境资产中的自然资源的过快损耗，确保经济—社会—自然系统的良性循环，实现资源的永续利用，而资源的永续利用正是可持续发展战略的基本要求和物质基础。

我国废旧纺织品回收利用行业目前存在的普遍性问题是“低”、“小”、“散”特征明显。“低”是指再生产品档次低，附加值低；“小”是指企业规模小，个体经营零打碎敲；“散”是指企业分布分散，没有形成产业集群，资源循环利用效率低。废旧纺织品流通的4个去向：回到纺纱织造环节做原料；制成非织造布用于填絮材料等低端产品；二手服装筛选再利用；出口。有需求就有市场，废旧纺织品的处理加工已经发展成为一个客观存在的产业，而且规模越来越大。然而，其产业链源头却游离在制度和管理之外。缺乏产业政策支持、行业自治组织、自律公约的旧货流通领域面临一些突出问题。

自律，换而言之，就是严于律己。它是与监督相对立的强调自我约束和自觉规范的一种意识。在自由市场制度中，规范性自律缘于市场主体对降低交易成本的追求；自律的核心要素，一是自律行为的声誉效应，二是依赖于有效的市场惩罚［1］。我国行业自治组织或行业协会历史悠久，从唐代便开始有了关于行会、商会的记载，行业自律发挥着应有的功能。但是，由于我国现阶段行业自治组织立法的滞后，导致相关行业发展存在诸多问题［2］。成立于2012年下半年的中国废旧纺织品综合利用产业技术创新战略联盟，有望整合各盟员单位力量，发挥各自特色和优势，着力开拓和培育废旧纺织品综合利用市场需求，大力开展纺织品资源循环利用示范，鼓励产业集聚，提高废旧纺织品综合利用的能力和水平。

1.2联盟组织架构需由3个层级搭建而成

联盟的通俗释义是结为伙伴，亦指个人或集体、企业的联合。经济社会对现代社会组织建设的重要影响是虚拟组织的出现。虚拟组织是指两个或两个以上的、或在法律意义上独立的有合作意向的公司、机构、商家，为向客户提供更多产品和服务而组成的一种非永久性、非固定化的相互信任、合作共赢的联盟组织，即动态联盟［3］。参照企业的组织结构设计理念，联盟组织架构就是在联盟组织中，对构成联盟组织的各要素进行排列、组合，明确管理层次，分清各部门、各岗位之间的职责和相互协作关系，进而在联盟的战略实施过程中，获得最佳的工作业绩。

从最新的观念来看，联盟的组织架构设计实质上是一个组织变革的过程，它是把联盟的任务、流程、权力和责任重新进行有效组合与协调的策划活动。根据时代和市场的变化，进行组织结构设计或组织结构变革（再设计），有可能大幅度地提高联盟组织的运行效率和经济效益。战略性创新型联盟组织架构设计要把绿色发展理念贯穿始终，要考虑与政府部门、相关企业，在项目、资源、培训等方面建立务虚与务实相结合的信息共享机制［4］。建立网络化虚拟性创新型废旧纺织品流通联盟，要充分汇聚热衷于资源节约与环境保护的业界人士的各方智慧，运用市场机制集聚创新资源，建立盟员之间长期、全面、稳定的战略合作关系，依托联盟制定产业发展技术路线图，为政府科学决策、民主决策提供智力支持。

构架，可以理解为组成，简单地说就是一个联合体有很多结构组成，结构是架构的重要组成部分。组成，用于较大事物的个体部分，这个词汇是相对于宏观描述的，是在分割的基础上表达宏观意象。狭义的组织结构，是指为了实现组织的目标，在组织理论指导下，经过组织设计形成的组织内部各个部门、各个层次之间固定的排列方式，即组织内部的构成方式。广义的组织结构，除了包含狭义的组织结构内容外，还包括组织之间的相互关系类型，如专业化协作、经济联合体、动态联盟，等等。宽泛的动态联盟（虚拟组织）架构大致是由正向的指挥、协调、执行，与逆向的信息、反馈、决策的3个层级结构要素相互支撑排列，搭建而成。

2　旧货流通行业自律问题思考

2.1旧货流通暨传统产业转型升级势在必行

在大力发展循环经济的时代背景中，旧货流通是市场经济发展的必然结果，是发展潜力较大的战略性新兴产业［5］。二手衣物交易市场的兴起，有赖于人们绿色环保低碳理念的提升。在传统旧货市场、寄售店、委托行、旧物租赁、跳蚤市场的基础上，电子商务、连锁经营等新型经营模式快速发展，旧货流通作为一种古老的传统产业，不仅没有随社会发展而衰落，反而被赋予了新的时代内涵。传统产业转型升级的本质是转变产业发展模式，只有优化产业结构，提升产业层次，才能由集约型、效益型发展模式逐步替代粗放型、数量规模型发展模式［6］。在经济转轨时期，旧货流通传统产业转型升级势在必行。

在社会经济快速发展阶段，旧货流通较比过去有着更重要的地位和作用，这就要求各级旧货流通业主管部门重新认识其地位，实施创新发展战略，采取有效措施，积极培育，规范管理旧货流通业，充分发挥旧货流通对社会经济发展的作用［7］。虽然旧货流通的发展在满足人民群众需求、便利消费、促进商品更新换代、扩大内需、促进中小企业发展、扩大就业、推动循环经济建设等方面发挥了重要作用。但是，我国旧货流通行业发展与经济社会发展水平相比明显滞后，旧货经营网点不足、旧货交易诚信度不高、旧货经营企业规模较小、旧货物流便利性不强、旧货市场缺乏规范、流通秩序亟待规范、旧货从业人员素质低等问题正制约着旧货流通行业的发展。

2011年12月，国家发改委发布了《“十二五”资源综合利用指导意见》，其中对废旧纺织品的指导意见是：建立废旧纺织品回收体系，开展废旧纺织品综合利用共性技术研发，拓展再生纺织品市场，初步形成回收、分类、加工、利用的产业链。根据中国纺织工业联合会与中国资源综合利用协会、总后勤部军需装备研究所于2010—2012年联合开展的实地调研表明，2011年我国进入再加工利用的废旧纺织品总量达到338万t，占社会年存量的14%；我国废旧纺织品的回收和再加工利用已经形成了客观上的产业链。同时也有业内人士指出，这一新兴产业链还存在着安全隐患和管理缺失等问题。

2.2诚信与行业自律是维护市场秩序的基石

维护行业秩序主要靠从业人员的自律与诚信，更要以相关法律法规和行业自律公约制度建设为保障。只有以动态联盟为载体，以诚信文化建设为核心，以诚实信用为基本原则，创新建立虚拟组织运行机制，实施职业培训等各项计划，才能更切合实际地教育盟员树立勤勉尽责依法合规经营的诚信意识，进而不断提高盟员暨从业人员的业务水平、职业道德水准和综合素质。在以营销组合理论为基础，探索动态联盟内部核心要素优化组合时，有人用这样一句话来做描述：诚信是金，文化是银，自律是铜，约束是铁，公共关系是经络，自身素养是基因。

自2013年4月28日施行的《中国大宗商品现代流通行业自律公约》中所称大宗商品，是指可进入流通领域，但非零售环节，具有商品属性用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品；大宗商品交易市场，系指在现货领域，以服务实体经济为宗旨，开展大宗商品电子商贸流通或现货批发等活动的交易场所。该公约的适用范围比较宽泛，对于创新动态联盟思考酝酿拟定旧货暨废旧纺织品流通行业自律公约具有指导意义。废旧纺织品回收资源再利用产品有市场需求，从中分选出来的有再利用价值的二手衣物，或通过公益组织捐赠，或进入跳蚤市场进行交易，是比较现实可行的旧衣物流通方式。旧货市场上的商品不全是百姓生活的必需品，只有不断制造新亮点才能持续扩大自有品牌的影响力［8］。

3　跳蚤市场成旧货流通新热点

3.1旧货流通是商贸流通的重要组成部分

商贸流通业是指商品流通和为商品流通提供服务的产业，是联结生产与消费的中间环节，是社会化大生产的重要环节，是反映经济发展和社会繁荣程度的窗口，是衡量综合国力和居民生活水平的晴雨表，是市场经济成熟程度的反映。发展流通产业是建立和完善我国市场经济体系的一个重要方面，缺少旧货流通环节的市场可谓是不完整的市场经济体系［9］。大力开发包括跳蚤市场的旧货流通市场，促进旧货业的健康发展，对于搞活商品流通，满足人民生活，促进经济增长方式的转变具有重要意义。

跳蚤市场（Hea market）是西方国家对旧货地摊市场的别称。从19世纪以来，跳蚤市场在欧美各国已成为常态，包括英国的伦敦、法国的巴黎，几乎每个国家都有规模大小不等的固定的跳蚤市场。小到衣服上的小装饰物，大到完整的旧汽车、录像机、电视机、洗衣机，一应俱全，应有尽有。摆在地摊上的旧货种类繁多，少量是陈旧的难得一见的稀罕物件，大多是包括未曾穿过但已过时的衣物等闲置日用品，价格低廉，仅为新货价格的10%～30%。很多有影响力的跳蚤市场的管理比较松散，维护市场秩序主要依靠经营户自律与诚信。北京潘家园旧货市场推出市民闲置物品“收藏爱好者跳蚤市场”，是全国首个古玩艺术品行业的跳蚤市场。

旧货流通是商贸流通的重要组成部分，是发展循环经济、建设低碳社会的重要环节。为此，商务部发布《“十二五”期间促进旧货业发展的指导意见》指出，为更好地发挥旧货流通业引导绿色环保消费、推动消费升级的作用，进一步加强行业管理，促进行业健康发展，商务部将鼓励开展“跳蚤市场”试点。强化“跳蚤市场”的公益属性，充分发挥其调换和处置个人消费品的作用，积极引导各地在居民社区空地、学校和现有商品市场发展“跳蚤市场”，鼓励各地创造条件开展“跳蚤市场”试点工作，为居民提供便利，培育新的消费热点。

3.2跳蚤市场自律与管理模式创新思考

旧货流通在便利消费、扩大内需、促进循环经济发展等方面发挥了重要作用。跳蚤市场是旧货流通领域中比较受欢迎的二手货交易场所，购物者在此可以体会物美价廉的淘宝乐趣，被一些低收入的消费者戏称为接地气的“购物天堂”。但是，在杭州、广州等大城市前些年布局“跳蚤市场”、建设旧货流通网络风潮迭起时，出现某些进入跳蚤市场交易的大宗商品旧货来源不明和销赃等问题，有些从业人员不知道旧货行业、跳蚤市场有哪些法规。从加强管理的角度看，在社区、高校开展“跳蚤市场”试点的优势是居委会、学生会能配合政府部门做好政策法规宣传等具体工作。在社区、高校试点，有利于强化“跳蚤市场”的公益属性，为城乡居民、在校学生提供调换和处置闲置物品的消费平台。

从市场业主的角度看，利用社区、高校的场地场所定期举办“跳蚤市场”交易活动很有诱惑力。近年来，在许多城市社区开展的旧衣物捐赠活动，受到了广大居民的欢迎。在很多高校学生会牵头举办跳骚市场活动，二手物品买卖活动为校友相识交往提供了便利。政府鼓励开展“跳蚤市场”试点，业主在加强市场管理方面应注重创新建立虚拟组织自律模式，营造自律、友好、和谐、互助的经营氛围，搭建与相关网站端口对接的网格化创新服务平台。当前，涉足跳骚市场信息的网站主要有百姓网、赶集网，还有一个专门以跳骚市场为名的网站，称跳骚论坛，是专业的从事跳骚市场交易的论坛。

从经营者的角度看，在校园里的跳骚市场摆摊卖货者应该与学生会取得联系，在社区跳骚市场摆摊的经营户应与居委会或街道相关负责人保持联系。跳蚤市场业主可根据具体情况制定相关活动计划，例如尝试由3～5位经常参与跳骚市场经营活动的在校生或经常参加社区跳骚市场交易活动的居民为一组，成立经营者自律管理小组（后期可能成为旧货流通行业自律联盟盟员）。发现经营者有违规经营行为的，自律小组在主管部门授权范围内对其进行批评、教育、劝阻或驱逐。与此同时，还可以通过政府购买服务、经营者自律管理小组设立小额奖惩基金等方式，多方筹措资金用于行业自律联盟组织建设、管理人员培训、政策法规宣传等活动。动态联盟组织建设有利于旧货流通行业健康有序发展。

4　结语

随着人们生活消费水平的提高，纺织品的使用周期越来越短，我国二手服装交易市场管理政策却相对滞后。规范二手交易市场，要做到法制、运营两手都要抓，把握好流程是做好二手交易的关键，而健全法制则是二手交易得以发展的根基［10］。

商务部鼓励各地创造条件支持社会组织创立自我管理、自我约束、自我监督的自律机制。在社区、高校开展“跳蚤市场”试点，鼓励经营者与消费者联合筹备成立行业自律动态联盟，有利于通过试点探索可复制、可推广的行业自律新模式。

参考文献

［1］刘芬华.行业自律制度的发源与效率［J］.当代财经，2007（12）：57-63.

［2］阎其华，孙露.我国行业自治组织的立法构想［J］.重庆科技学院学报社会科学版，2011（8）：40-41.

［3］王舟，杜欢政，王岩.再生资源信息平台模式创新思路浅谈［J］.再生资源与循环经济，2015（12）：27-29.

［4］杜欢政，王岩.浅谈智库联盟助推再生资源产业加快发展［J］.再生资源与循环经济，2013，6（10）：22-25.

［5］秦超.论电子商务在我国旧货流通产业中的运用［J］.再生资源研究，2003（4）：12-15.

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［9］胡存彪.做好旧货流通工作的思考［J］.上海商业，2004（10）：20-21.

［10］卢长锋，张皙.健全法制运营管理规范二手交易市场［J］.江苏商论，2007（10）：121-121.

中图分类号：X799.3

文献标志码：A

文章编号：1674-0912（2016）05-0029-04

作者简介：王岩（1959-），男，辽宁鞍山人，长三角循环经济技术研究院WEEE研究所副所长，辽宁省再生资源行业协会副会长，中国再生资源回收利用协会专家委员会专家，长期从事再生资源企业发展战略理论创新可行性研究工作。

收稿日期（2016－03－25）

Self discipline problem in circulation industry of second-hand goods and waste textiles

WANG Yan1，WANG Zhenying2，ZHANG Song3，ZHAO Lijiang4，LIU Biao4
（1.Panjin Liao You Chen Yu Group Co.，Ltd.，Panjin 124012，China；2.Panjin CO-OP，Panjin 124010，China；3.Tianjin Recyclable Resources Institute，All China Federation of Supply and Marketing Cooperatives，Tianjin 300191，China；4.Panjin Renewable Resources Recycling Company，Panjin 124010，China）

Abstract:At this stage，textiles supply exceeds demand，a large of second-hand goods overstock，and circulation channel is not smooth.The government has introduced the relevant policies to encourage second-hand goods and second-hand clothing circulation，to meet the multi-level consumer demand that has played a positive role.On the basis of market research，this paper proposes the idea that constructing second-hand goods circulation industry self-discipline system needs to cultivate related dynamic alliance，and briefly introduces the necessity through the pilot to encourage to establish self-discipline management team among the operators，when developing flea market in the community and campus.

Keywords:second-hand goods circulation；second-hand clothing；flea market；industry self-discipline；management mode