孙运收

（山东省莒县农业局，日照 276500）



恩格尔系数在确定农村居民低保主要指标中的运用

孙运收

（山东省莒县农业局，日照 276500）

摘 要：我国农村最低生活保障制度的建立，是继全面取消农业税等重大政策之后的又一项具有历史性意义的重大决策。文章以山东省临沂市为例，在分析现行农村低保制度所涉及的低保范围、低保标准和各级财政负担比率等主要指标的界定方法和特点的基础上，提出了通过恩格尔系数对上述指标的确定方法加以改进的基本思路。

关键词：恩格尔系数 农村低保 指标确定

1 现行农村低保相关指标的界定方法及缺憾

现行农村低保制度，涉及低保范围、低保标准和各级财政负担比率等3个主要指标。在低保范围的界定方面，除了少数东部发达地区外，一般地方都参照国家每年公布的贫困标准来制定。在各级财政负担比率的分配方面，大都结合国家、省和地方财政情况，采取直接确定各级负担配套资金的办法。

2 恩格尔系数在确定农村低保主要指标中的运用

恩格尔系数是家庭食品支出与家庭或个人消费支出总额的比值，是国际上通用的衡量居民生活水平高低的一项重要指标，它随家庭收入的增加而下降，即恩格尔系数越大就越贫困。该系数可以运用于以下农村低保主要指标的分析与确定。

2.1 用于确定低保范围

在运用恩格尔系数确定农村居民低保范围时，可以将当地农村居民本年度人均纯收入乘以同期恩格尔系数，再用一个经验性的维持消费者生存底线系数（在此假定为50%）加以调整后的结果作为确定低保范围的最低线。……