文/泉州市财贸干校 李斯和

再生资源税收优惠政策的困局
——兼论再生聚酯税收优惠政策落地的策略

The dilemma of preferential tax policies for renewable resources

文/泉州市财贸干校 李斯和

一、再生聚酯税收优惠情况

再生聚酯是我国资源综合利用的一个重要领域，目前主要是利用旧聚酯瓶（如矿泉水瓶）经过回收、加工再生产涤纶丝和其他化工产品。近年来，我国再生聚酯行业飞速发展，形成规模庞大的绿色循环经济产业，行业的快速发展，一方面为社会提供了大量的就业，贡献大量税收，另一方面再生聚酯变废为宝、节约资源、净化环境，产生巨大社会效益。

福建省泉州市的再生聚酯企业发展势头良好，初步形成一定的规模经济，这当中有回收企业也有利废企业，利废企业中有纺长丝的企业，有纺短纤的企业，还有其他塑料制品企业。纺长丝的生产工艺技术含量相对比较高，投入也比较大，新近被政府评为行业龙头企业的百川科技公司，就是纺长丝企业的佼佼者。该公司长期致力于资源再生技术的研究和开发，利用废旧聚酯瓶片生产环保涤纶长丝、环保牛津布等产品，技术雄厚，产业链长，废塑料掺用量高（在产品中比重达97%），用6个废旧的塑料矿泉水瓶就能制造一支雨伞的伞布，已成长为再生聚酯循环利用领域、清洁技术生产行业的标杆企业。

近年来，为了支持资源综合利用，鼓励节能减排，发展循环经济，国家出台了一系列税收优惠政策，包括：《关于再生资源增值税政策的通知》（ 财税〔2008〕156号）以及《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税〔2011〕115号）。……