胡振福

（安徽省淠史杭灌区管理总局，237005，六安）

淠河灌区基层管理能力建设实践与思考

胡振福

（安徽省淠史杭灌区管理总局，237005，六安）

基层单位；能力建设；管理；淠河灌区

淠史杭灌区位于安徽省中西部和河南省东南部，为全国三个特大型灌区之一，是新中国成立后兴建的全国最大灌区。淠河灌区作为淠史杭灌区的重要组成部分，担负着灌区660余万亩（1亩=1/15 hm2）农田灌溉和合肥、六安两地城市生产生活用水的重任。2013年以来，淠河总干渠管理局对局属基层单位分批实施了基层单位能力建设工作。

一、实施背景和意义

近年随着国家社会经济发展和城市化进程的加速推进，淠河灌区的水利功能也不断拓展，效用不断延伸。通过50多年的发展，淠河管理局已不仅仅是传统意义上的以农业灌溉为主，而是向多元化供水服务发展。因此，改善基层单位的工作生活条件，稳定干部职工队伍，提高工程管理水平和灌区服务水平是当前一项迫切的任务，也是建设 “生态、智慧、魅力”现代化淠史杭灌区发展目标中一项基础性工作。

2013年，为推进 “水利安徽”战略，有效提升基层水利单位管理和服务水平，加快推动水利改革发展，淠河管理局按照灌区管理总局的统一部署，认真落实省水利厅加强基层单位能力建设的整体要求，把加强灌区服务、解决群众困难、作为基层单位能力建设的出发点和落脚点，在深入调研、广泛征求干部职工和服务对象意见建议的基础上，提出了开展以强化领导班子建设、提升履行职责水平、加强职工队伍建设、规范内部管理和提高服务保障功能等五个方面为主要内容的基层单位能力建设工作。……