廖　非

永州市公安干部中等专业学校，湖南　永州　425000



法治的契约性本质刍论

廖非

永州市公安干部中等专业学校，湖南永州425000

摘要：结合当今现实，寻找出人治与法治的相通处，从法治的契约性本质入手，指出具有强制性的法律的本质之一就是契约性，特别是在和平时期，正因为如此，法律制定出来后，从政府到社会到个体均应自觉遵守，自觉捍卫法律的权威性，使其切实可行。

关键词：法治；契约性；本质；践行

法治和人治的关系就常常被认为是相冲突的，但笔者以为，其实二者之间也是能相通的，即法律，特别是民法和行政法，是建立在平等协商的契约性意志上的，又具有强制性的国家意志。所以法律是柔性与刚性的辩证统一，是契约性和强制性的辩证统一，特别是在世界一体化的大背景下，契约性重要意义日益彰显。

所谓契约，它指的是两个当事人之间具有法律约束力的协议，或者有一个以上的当事人为一组具有法律约束力的允诺。换言之，契约是能够用法律约束的立约人的合意，或者是能直接或间接用法律强制执行的允诺。没有契约就没有法律，契约是法律的基础。

国家法律可以说就是一种具有国家强制力的契约，体现了人民的意志，由国家强制力保障其实施，所谓法治就是指各种关系及其运行，均在体现共同意志的契约规定中运行，体现其相应的意志，合理承担责任与义务，从而实现社会的有序运行、稳健发展。这种契约在一个国家内大致可分为三个层次：

一、各级政府尊崇法律

首先，因为政府掌握着国家权力，所以政府及工作人员对法律的尊崇与履行极为重要，我国自古就有“以吏为师”的文化传统，必须形成共识是，政府的权力是人民赋予的，这是正其当性的来源，合理存在的可能，同时也是法定的，即法定的权力与义务，是人民与执政者之间的一种契约，政府及其工作人员，必须尊崇法律，在法定范围行使权力、履行义务，既不能超越法律的授权滥用，也不能消极的不作为。只有这样才能起到上行下效，形成蔚然成风的社会法治风尚。

二、社会组织履行法律

社会组织在其日常工作中，在处理各种关系时，均当依法行事，妥善处理各种矛盾，不能另起炉灶，另搞一套，所谓的“上有政策，下有对策”，否则就难持续运行。比如1989年，丹江口市民盛忠奎(化名)夫妇办了这样一份业务：拿出2000元积蓄存入当地某国有银行，办理两张存单，上面写明24年到期后本息共22万元。今年，存单终到期。可盛忠奎夫妇去银行取钱时，却被告知存单已失效。当地像盛忠奎这样的储户有70余人。银行给出的解释是，央行1989年针对保值储蓄下发了紧急通知，该业务期限最多不能超过8年。从契约精神看，当银行和储户签下这一协议的时候，就已经形成了合同关系。既然是合同，就应该履行。这是现代社会最基本的契约原则。尤其是银行，更要重视契约。因为契约是银行生存之本。假如没有这种信任，那么银行就不可能有存款。事实上，缺了这种契约精神，商业社会就不可能持续。其他各项工作均是如此。

三、每位公民遵守法律

契约作为一种平等主体之间的自由意志协定，它明确了当事人相互之间的权利义务，确定了相关人员的社会关系。以保障社会次序在一定阶段的有序性和稳定性。所以，纵然设定好的契约也许在特定环境下有损个人利益，但从稳定和睦与长期的角度看，也是值得的付出，所以必须遵守。因为一个运转良好的现代社会，是陌生人之间可以迅速达成合作的契约社会。为了实现陌生人之间的合作，契约精神应当体现在现代社会交往的各个层面，无论是国家，社会，企业，还是个人与个人之间。这就是知情同意的力量，自由的个体之间，在掌握了充分信息，不故意欺瞒，不被外力胁迫的情况下，自愿签订的契约，就是一份需要每个当事人遵守的神圣约定。这份约定是平等的，不能因为身份地位，或者亲疏远近的不同而在执行中打折扣。国民的自由、平等、公正和法治均可在其中彰显。而国家的责任，就是督促和保证契约能够得到执行和遵守。

可见，在新的形势下，当刚柔相济的法治文化、平等有力的契约精神深入人心时，尊法、守法和履行法律就会渐成自觉和习惯，而以宪法为核心的法律体系，便会渗透到我们生活的方方面面，规范我们的工作，化解其中的矛盾，体现出既以人为本，又弘扬以法为核心的法治契约精神，提高依法治国的水平，从而切实保障中国特色社会主义事业的顺利进行。

[参考文献]

[1]公丕祥.法制现代化的理论逻辑[M].北京：中国政法大学出版社，1988.

[2]中共中央宣传部理论局.理论热点面对面[M].北京：人民出版社，2008.

[3]邝少明，李秀华.和谐与利益[J].法学论坛，2005(4).

作者简介：廖非(1968-)，男，湖南衡阳人，中共党员，永州市公安干部中等专业学校，研究生学历，法律高级讲师，研究方向：治安管理处罚法和行政法。

中图分类号：D61；D920.0

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)10-0256-01