徐晓双

崇州市人民法院，四川　崇州　611200



乡村法律顾问制度与农村问题的解决

徐晓双

崇州市人民法院，四川崇州611200

摘要：中国是一个农业人口大国，我国的发展重点和难点均在农村。但是，长期以来，中国形成了特殊的城乡二元化结构，这导致了农村发展依然落后于城市，农民利益依然无法得到全面保障的现实。而时至今日，中国进入了全面转型时期，开放与改革政策的推行使这个治理场域在本就薄弱的根基上又衍生出更多的主体间的矛盾，使农村问题呈现出特殊的非法治化机理，这也使建构中国乡村现代性治理的“法治”机制具有了迫切的现实意义。

关键词：乡村法律；顾问制度

一、当前我国农村问题现状

近年来中国城市区域内的经济发展开始高速推进，大批农民转换角色流入城市，不可置否，这一流动具有着提高农民收入，更新其知识结构的显性作用，但这也导致了农村出现了新的问题。留守儿童和留守老年人数逐渐增加，弱势群体得不到完整的保护。同时经济发展使地方政府正从“代理政权经营者”转变为“谋利型政权经营者”而这一转变则使其功能异化和结构性退化，使日益疏离农民群体，成为“悬浮型”权力机构。各级地方政府呈现出越来越明显的自利性，有的甚至假以“国家名义”谋求自身利益的最大化，把以公权谋私化为正常而“合法”的管理行为，无视农村的权益，由此导致政府与农民之间利益矛盾不断扩大。……