于显洋, 任丹怡

对中国城市社区建设研究的再思考
——基于30年社区发展实践的回顾与反思

于显洋, 任丹怡

社区建设；化解矛盾；服务体系；引领需求

我国城市社区建设经历了30余年的曲折发展历程，本文从社区研究的理论视角、范式与方法以及被普遍关注的四大问题，对以往的研究文献进行梳理，在此基础之上，提出了未来城市社区建设在保障政策的连续性与可持续性、构建完善服务体系的前提下，重点思考如何从“问题解决模式”及“按需服务”转变到化解矛盾及引领需求上，如此才能创造美好的城市生活。

20世纪80年代以来，为了适应改革开放后社会政治经济新形势的发展需要，城市基层社区建设工作逐步展开。在此之后的30多年间，随着改革开放的不断深入，政府部门愈加重视起社区建设和发展工作，学术界也基于中国国情，结合国外社区建设发展的理论和实践，开展了大量的研究工作。特别是自1991年提出了具有中国特色社区建设以来，学术界对城市社区建设的研究可谓是硕果累累，在CNKI(中国知网)上以“城市社区建设”为主题词进行检索，可以找到5 000多篇相关的文献研究成果。但是，通过对早期文献到近期研究成果进行梳理我们却发现，尽管社区建设和相应研究工作已开展了30余年，而对于社区建设，尤其是建设中发现的问题研究并没有实质性的进展，社区建设中的问题也没有改观，反而随着社会经济的快速发展和城乡二元结构的打破，城市社区建设中的问题和矛盾呈现出了愈演愈烈的趋势。……