郭 宁，周贵宝

（江苏省水利厅，210029，南京）

江苏省深化小型水库管理体制改革探索与思考

郭 宁，周贵宝

（江苏省水利厅，210029，南京）

通过分析江苏省小型水库管理面临的主要问题，结合3个小型水库管理体制专项改革试点，分别总结侧重现代化管理和生态化发展的苏南、侧重综合效益发挥和兼顾生态发展的苏中、侧重权责明晰和经费落实的苏北3种管理模式，提出做好深化小型水库管理体制改革的工作建议，指出改革需要把握的关键环节。

江苏省；深化改革；小型水库；管理体制

小型水库作为农村重要的水利基础设施，在防洪灌溉、供水养殖、旅游生态等方面起着重要作用，直接关系着农村的公共安全和经济发展，深化其管理体制改革是深化小型水利工程管理体制改革的重中之重。为此，江苏省在深化小型水利工程管理体制改革的过程中，针对小型水库管理特点，专门进行了改革探索，并取得了明显成效。

一、江苏省小型水库管理面临的主要问题

江苏省现有小型水库852座，其中，小（1）型271座、小（2）型581座，主要分布在南京、镇江等9市39县（市、区）的低山丘陵区。江苏小型水库中，市县水利部门直接管理的有85座，占小型水库总数的10%；乡镇政府（含乡镇水利站）管理的有650座，占小型水库总数的76%；农村集体经济组织管理的有108座，占小型水库总数的13%；其他部门（园区、置业公司、街道农业服务中心、建设部门等）管理的9座，占小型水库总数的1%。近年，江苏在小型水库管理方面进行了积极有效的探索，取得了一定的成效，但对照农业现代化和水利现代化要求，仍然存在机制不顺、投入不够、技术薄弱、开发无序等问题。……