胡艳超，刘定湘，刘小勇，郎劢贤

（1.北京中水润泽咨询有限公司，100038，北京；2.水利部发展研究中心,100054,北京）

甘肃省农业水权制度改革实践探析

胡艳超1，刘定湘2，刘小勇2，郎劢贤2

（1.北京中水润泽咨询有限公司，100038，北京；2.水利部发展研究中心,100054,北京）

甘肃省作为我国典型的干旱缺水农业大省，近年在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破，为全国层面推进水权制度建设提供了大量能推广、可复制的经验。在分析甘肃省农业水权制度建设现状和典型地区农业水权制度改革实践的基础上，剖析了甘肃省农业水权制度改革存在的问题，并就推动全国缺水地区农业水权制度改革提出了相关建议。

农业水权；改革实践；甘肃

我国农业用水量占全国用水总量的60%以上，农业用水效率与国外先进水平相比仍有一定差距，节水潜力巨大。农业水权制度是从供给侧促进农业节水的重要手段。2016年《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》提出要建立农业水权制度，实行总量控制。甘肃省作为我国典型的干旱缺水农业大省，近年，以协调好水资源开发利用与节约保护的关系为核心，深入推进水权制度改革，倒逼用水机制，取得显著成效。

一、甘肃省水权制度建设沿革与现状

甘肃省地处我国西北干旱区，年平均降水量只有277 mm，降雨稀少且时空分布不均，水资源总量短缺、供需矛盾突出，占全部生产用水80%的农业灌溉用水效率仅为53%。……