靳　谦

内蒙古大学公共管理学院，内蒙古　呼和浩特　010010



依法行政视阈下对法治型海关建设的几点思考

靳谦*1

内蒙古大学公共管理学院，内蒙古呼和浩特010010

摘要：本文从依法行政的视角，探讨了海关执法实践中“法无授权不可为”与“法无禁止即可为”之间的辨证关系，并从主、客观两方面分析了法治型海关建设面临的形势和问题，有针对性地提出建立完善海关法律规范、法治实施、法治监督、法治保障“四个体系”，推进法治型海关建设的相关建议。

关键词：依法行政；法治型海关

党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。”可以说，依法治国是当前和今后很长一段时期我们党治国理政的基本方略。而依法行政则是依法治国的核心所在。随着我国“四个全面”战略的稳步实施，国家行政管理面临新的挑战，海关作为国家进出境监督管理部门，如何正确依法行政、有效打造法治型海关，这一命题的理论价值和实践意义就愈发突显出来。

一、正确理解新形势下依法行政的基本原则

从公共管理学角度讲，依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。这一点已无疑义。需要思考的是，在当前坚持和发展中国特色社会主义的时代背景下，对依法行政如何科学理解？笔者认为，最重要的是把握好“合法性”和“合理性”两个方面①：

(一)坚持“法无授权不可为”，确保执法权限的合法性

依法行政的核心精神是行政的权限合法，即行政权的行使必须要有法律根据，这是行政“合法性原则”的基本要求。……