李 龙

中国基层自治的研究路径

李 龙

基层自治；村民自治；居民自治

中国基层自治研究主要有三种研究路径，即社会自发研究路径、国家建构研究路径和基层治理研究路径。社会自发研究路径建立在社会中心主义的自发秩序理论基础之上，认为中国基层自治的产生和变迁具有自发性，基层自治应以国家权力的退出和社会权利的扩张为导向。国家建构研究路径建立在国家中心主义的国家建设理论基础之上，认为国家一开始就将基层自治纳入中国现代国家建设进程中，并在基层自治变迁进程中发挥主导作用，未来基层自治发展必须要有国家参与。基层治理研究路径是治理理论的运用性研究，它结合国家建构和社会自治的合理因素，以治理绩效为导向，将基层自治视为国家主导和社会参与的一项系统性工程。

自治的本质是分权，包括国家向社会的分权、政府向市场的分权、中央向地方的分权等,相应也就有了社会自治、基层自治(村民自治、社区自治)、地方自治等概念。在中国基层自治(主要指农村村民自治和城市居民自治)研究中，主要有三种研究路径，即社会自发研究路径、国家建构研究路径和基层治理研究路径，这三种研究路径的理论基础分别是自发秩序理论、国家建设理论和治理理论。由于这三种理论产生的背景不相同，经验基础也不相同，因而运用到中国基层自治研究中的解释力也不相同。在运用这三种研究路径分析中国基层自治时，有必要重视政党和国家在中国现代国家建设进程中的特殊重要性。……