■文|李健　中央民族大学基金会研究中心主任



莫把项目当服务

■文|李健中央民族大学基金会研究中心主任

项目作为一种资源配置形式，自20世纪90年末期开始逐渐成为公益慈善活动运行的主要载体。项目旨在通过直接捐赠、募用分离以及购买服务等手段，突破慈善组织资金瓶颈，弥合社会与市场和政府之间的外部分化及内部断裂，搭建起公益慈善事业不同主体的对话与合作机制。以项目制为核心的公益慈善事业运行体制，形成了慈善组织与更广泛的利益相关者之间的复杂交换关系，并对公益慈善事业的发展产生了诸多意外后果。项目的标准化、复用性特征使其迅速成为慈善服务的完全替代品，然而，项目并不等于服务，混淆两者的关系有可能引起社会组织使命漂移、慈善服务碎片化以及慈善体制的系统风险，有必要引起我们的充分警惕和重视。

为什么项目不是服务

项目是为了完成某一具体目标的暂时性努力。项目就好比一个标准化的业务模块，其“即插即用”的性质具有迅速复制和规模化的潜力，针对某一社会问题设计的项目组合规则可以移植、扩散并形成复合联动，为满足组织需求进行重组和复用。项目由目标、执行者、任务、时间点和预算构成，在这五个构成要素中并不包含服务对象和服务本身，公益机构的从业人员，尤其是新进入者在任务的压力下失去对服务的感觉和耐心，而如何筹钱和如何花钱成为整个机构优先关注的议题。……