农村基层档案工作是开展农村建设的基础性工作，为实现农村档案工作全覆盖，提升农村档案规范化管理水平，宁海县修订了《宁海县农村档案规范化治理实施方案》，以农村小微权力档案为工作切入口，打造县农村基层档案管理示范区。在规范化建设正式启动之前，县档案局通过调研发现，县域内农村基层档案管理混乱，不同地区的工作水平参差不齐；对工作的重视程度不够，缺乏有效管理机制；档案人员素质偏低，工作经费不足，工作设备陈旧；档案结构也不合理。为此，宁海县把农村基层档案规范化管理列为县档案事业发展“十三五”规划重点项目之一，写入县委《关于落实发展新理念，加快发展现代化农业，打造美丽乡村升级版的若干意见》中，着力推动农村基层档案实现规范化管理。

1 以农村小微权力档案管理为抓手，推进农村基层档案规范化管理

一是强化档案规范化管理。第一，把农村小微权力档案管理工作纳入小微权力运行全过程管理，纳入重要工作日程，加强领导、落实责任，确保农村小微权力运行过程中形成的档案完整和安全；第二，要求档案形成单位按照档案工作标准和要求，认真落实本级农村小微权力运行中产生的档案的收集、整理、保管和利用等工作；第三，强化监督管理职能，实行违规问责制，以此监督和指导农村小微权力档案管理工作。

二是创建农村基层档案规范化管理工作示范区。开展农村小微权力档案管理，没有现成的规律和经验可循，需在实践中不断探索。……