■　黄凤平

扎实开展“两学一做”学习教育，切实履行档案人“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责

■黄凤平

一、深入学习，统一认识，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重大举措。

（一）深刻认识开展“两学一做”学习教育是全面从严治党的重要部署

党中央决定在全党范围内开展“两学一做”学习教育，充分表明了党和国家从严治党的坚定决心和信心。党的十八大以来，党中央制定实施了八项规定，组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，以作风建设为突破口，坚决整治“四风”顽疾，大力开展反腐倡廉，强化宗旨意识，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，健全完善规章制度，打出一整套从严治党的组合拳，在全面从严治党方面取得了明显的成效，党风政风为之一新。但也要清醒认识到，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务依然繁重，严明党的纪律、严守党的规矩，营造良好政治生态的任务依然艰巨，加强党员干部教育，建设高素质干部队伍的任务依然严峻。全面从严治党永远在路上，只有进行时，没有完成时，进一步总结和用好近年来管党治党的成功经验、保持和扩大全面从严治党的重大成果，进一步加强党员干部思想政治教育、保持党的先进性和纯洁性等各方面任务还相当繁重，需要坚持不懈、锲而不舍地长期抓下去。开展“两学一做”学习教育，就是要在现有工作基础上，坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，努力把思想建党的成果保持和发展下去，把全面从严治党的良好态势巩固和发展下去，为巩固和发展“风清气正”“山清水秀”的良好政治生态奠定坚实的思想基础；就是要更好地发挥局基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，凝聚全局党员和群众的智慧和力量，大力提振“攻坚、提速、冲刺”的精气神，创造性地开展民生档案资源建设、县级国家综合档案馆建设、数字档案馆建设和抢救保护少数民族档案等重点工作，推动全省档案事业的赶超、跨越发展。

（二）深刻认识开展“两学一做”学习教育是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践

重视和加强思想政治建设是我党的优良传统和重要政治优势，对于党的成长壮大，对于中国革命和社会主义建设事业不断取得胜利，都起到了极其重要的保障作用。党的十八大以来，党的思想政治建设适应新的实践要求，取得了许多新的重大成果，党员干部的思想政治素质有了新的提高。但也要看到，一些党员干部思想认识上出现了偏差和问题，一些党员干部理想信念模糊动摇，对共产主义和中国特色社会主义缺乏信心；党的意识淡化、看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩；宗旨观念淡薄、利己主义严重，漠视群众疾苦，甚至损害群众利益；精神不振，工作懈怠，不作为、不会为、不善为；党员意识退化，贪图享受、奢侈浪费等等。解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的这些问题，需要绵绵用力，久久为功，将思想政治教育常态化、制度化。开展“两学一做”学习教育，就是要巩固和拓展党内教育来之不易的重要成果，实现思想建党和制度治党的有机结合，实现从集中性教育向经常性教育延伸，推动思想政治建设抓在平常、融入日常、严在经常；就是要让我局全体党员进一步牢固树立党员意识、宗旨意识，更加深刻认识转变档案工作方向，增强档案工作服务社会能力的必要性和重要性，真正形成和固化从记忆党和国家发展历程重要事业及维护人民群众利益的高度认识，推动档案工作的思想自觉和行动自觉，充分发挥档案工作在经济社会发展中的独特作用。

（三）深刻认识开展“两学一做”学习教育是推进档案工作提质增效的重要保障

当前，我省正处在与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，“四个全面”战略布局、五大发展理念和国家对云南的战略定位给档案工作提出了新要求，互联网+、云平台、大数据等电子政务建设，正深刻影响着档案的特性和档案工作的边界；改革发展、精准扶贫等中心工作的快速推进，给档案工作带来了新的工作任务和发展空间；推进档案工作转型升级、提质增效，服务党委政府工作新要求，满足全省各族人民群众新期待，适应信息技术新发展的工作极为繁重。开展“两学一做”学习教育，就是要教育和引导全局党员干部保持奋发有为的精神面貌，增强勇于担当的责任意识，树立攻坚克难的进取精神，凝聚创新发展的强大动力，积极投身到全省档案工作转型升级、提质增效的实践中去，努力走出一条全省档案事业创新、跨越发展的新路。

（四）深刻认识“两学一做”学习教育是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的深化和发展

党的十八大以来，党中央相继组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，有力整治了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，有效解决了群众反映强烈的突出问题；解决了县处级以上领导干部存在的思想政治建设和作风建设方面的突出问题，严肃了党内政治生活、严明了党的政治纪律和政治规矩。在这一基础上开展“两学一做”学习教育，不仅会进一步转化我局党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育已经取得的成果，强化档案工作向基层延伸、向新行业延伸、向新领域延伸、向新载体的延伸，进一步推动档案馆成为保管和利用民生档案的基础平台、加强和创新社会管理的基础信息来源、群众查询政府公开信息的主渠道和重要场所、群众维权的凭证信息中心的历史性转变，而且将会极大地推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸、从党员干部向全体党员深化，进一步解决和整治全局党员身上不同程度存在的精神懈怠、能力不足、作风飘浮的问题，进一步提高全局党员的责任意识，进取精神、创新意识和集体荣誉感，使每一位党员和每一个党支部成为“坚强前哨”和“坚固堡垒”，发挥先锋模范和战斗堡垒作用，为档案工作更好地服务云南经济社会发展提供有力支撑。

二、把握环节，抓住关键，全面推进“两学一做”学习教育扎实开展

习近平总书记指出：“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的形象树起来，用行动体现信仰、信念的力量。局党组根据中央和省委的相关工作部署和要求，已制定了“两学一做”学习教育的实施方案，总体要求就是：要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导全局党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致夯实基础，为切实履行“为党管档，为国守史，为民服务”职责，推动云南边疆民族现代档案事业跨越发展，更好地服务云南“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”建设提供坚强的组织保证。

（一）要坚持“学”这个根本

“学”是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。开展“两学一做”学习教育，学是基础、是根本。要坚持正面教育为主和学用结合，以各党支部为基本单元，以党组中心学习组、党支部“三会一课”等为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，注意区分层次、区分对象明确学习的重点内容，增强针对性和实效性。全体党员要学习党章党规，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，坚定理想信念，提高党性觉悟，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉；要学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习领会党中央治国理政的新理念、新战略、新思想，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信；要学习党的历史，从革命先辈和先进典型中找差距、受鼓舞，从周永康、薄熙来和白恩培、仇和等违纪违法案件中汲取教训，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。学习中，要把学党章党规与学系列讲话有机结合起来，贯通起来学习，统一起来领会，在学习系列讲话中加深对党章党规的理解，在学习党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神；要把习近平总书记考察云南重要讲话和2003年视察浙江省档案馆重要讲话精神有机结合起来，深刻认识国家对云南的战略定位和档案工作的基础性独特作用，进而找准档案工作服务云南经济社会建设的支撑点、发力点。

学习中，全体党员要重点解决理想信念、党的意识、党员意识、宗旨意识以及责任意识、进取精神，修身律己等方面的问题，副处以上党员领导干部，重点要解决带头坚定理想信念、带头坚守政治纪律和政治规矩、带头攻坚克难敢于担当，带头创新开拓勇于进取等方面的问题。

学习中，副处以上党员领导干部要以上率下，紧密联系工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，在熟知尽知党章党规的基础上，还要掌握好党组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等与履职尽责紧密相关的规定和要求，领悟好系列讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念、新思想、新战略作为学习的重中之重，着力提高做好领导工作的政治素养和政策水平。还要学习掌握档案工作的新理论、新实践和新发展，科学研判和准确把握档案工作发展的规律和趋势，着力增强推动档案事业创新发展的掌控能力和业务水平。同时，还要结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动中尚未解决的问题清单、群众反映的突出问题，个性化具体问题、以及在精神状态和思想作风方面存在的问题，继续深查细照，找准、找深、找透存在的问题及其根源，为真正解决问题打下坚实基础。

（二）要坚持“做”这个关键

“做”是体现学习成效的唯一标尺。开展“两学一做”学习教育，做是重点、是关键。全体党员要结合自己的思想、工作、作风实际，以学促做、知行合一，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，做合格的共产党员。要主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。要以“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”为标准，做到对党忠诚，坚定理想信念，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；做到严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；做到践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在档案工作创新发展中当标兵、做模范。具体来讲，档案部门的党员干部必须始终把政治上忠诚融入每一项具体行动，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律、忠于自己的本职工作，坚定理想信念，始终与党中央保持高度一致，全力以赴贯彻落实党中央的决策部署，敢于同违背党的意志的行为作坚决斗争。在行政管理岗位的党员就是要以提高办文、办事的质量和效益作为检验和衡量党员是否发挥作用的标准，深入学习档案工作的新理论、新理念，及时掌握档案工作的新实践、新发展，科学研判档案工作的新趋势、新方向，提高档案行政管理和依法监管的科学化、法制化水平，增强办文、办事、办会的时效性、针对性、规范性和可操作性；在查阅利用岗位的党员就是要以利用者的满意度作为检验和衡量党员是否发挥作用的标准，熟悉了解馆藏情况和档案家底，精准掌握档案法律法规和相关规定要求，切实提高档案利用的查准率、查全率，搭建社会公众了解党和国家方针政策的窗口和桥梁，拓宽社会公众的知情渠道，千方百计地满足社会公众的档案信息需求；在数字化加工管理、开放鉴定、数转胶、档案修复等业务技术岗位的党员就是要把完成的数量和质量作为检验和衡量党员是否发挥作用的标准，把好数字档案的应用、备份关口，最大限度地延长档案的寿命，奠定档案馆及其数字档案馆的利用和安全基础；在档案接收、征集、保管等岗位的党员就是要把确保档案安全作为检验和衡量党员是否发挥作用的标准，依法开展档案收集、征集工作，积累和丰富国家档案资源，并强化责任意识，严格制度执行，实施档案的科学精细管理，确保档案和档案信息的绝对安全，夯实档案馆的工作基础；在行政后勤岗位的党员就是要把确保大楼正常运行作为检验和衡量党员是否发挥作用的标准，要熟悉设施设备的布局、作用、功能，熟知并掌握基本的维护要求、技术参数，做到了然于胸，同时要增强责任意识，推行行政后勤的精细、高效管理，确保档案业务和行政管理的安全、有序开展。

（三）坚持“问题”这个导向

开展学习教育的目的是为了解决问题。要强化问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。当前，我局部分党员特别是少数党员干部仍然存在着“庸、懒、散”现象突出、责任意识不强、学习劲头不足、创新意识欠缺、主动精神不够、集体荣誉感缺乏、修身懈怠，律己不严等问题。同时，部分党员身上还存在遇事不动脑、想事不用心、干事不尽心，懒于学习、懒于做事，办事拖沓、得过且过，推诿扯皮、效率低下，怕担风险、不敢担当等问题，对这些不愿为、不想为、不敢为的党员要加强教育引导，提升思想觉悟，对不会为、不善为、不适应新形势任务要求的同志，则要加强教育培训，提升素养能力；对不履职不尽责，影响工作或造成重大损失的，则要坚决严肃处理。总的来说，坚持问题导向，就是要把学习教育与认真做好各项工作结合起来，统筹推进，把学习教育成效体现到干部履职尽责上来，体现到顺利完成各项重要任务上来，体现到加强档案资源建设、提升档案服务能力和确保档案安全保密上来，体现到党员干部综合素质不断增强，工作作风不断改进，工作质量和效率不断提高上来，实现两不误、两促进、两提高。

（四）要突出经常性这个特点

“两学一做”学习教育不同于党的群众路线实践教育，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育，主要是运用日常的教育途径和方式加强党的思想政治建设，经常性教育是“两学一做”学习教育的一个基本定位。当前，我局部分党员存在的突出问题就是因为党支部的正常作用没有发挥好，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设，长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能弱化。强调经常性教育，就是要求党支部履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。各党支部要以“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等为依托，规范党内政治生活，充分发挥组织生活的熔炉作用，用好批评和自我批评这个“利器”，切实提高组织生活的质量和水平，将解决问题贯穿于学习教育的全过程，彻底解决庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。

三、精心组织，把握要求，确保“两学一做”学习教育取得实际成效

各党支部和全局党员干部要切实增强责任感和紧迫感，加强领导，周密组织，把握要求，细化安排，落实责任，把开展好学习教育作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓实，确保学习教育扎实有序推进。

（一）着力强化学习教育的组织领导

省档案局“两学一做”学习教育在局党组的领导下进行。成立以局党组书记、局长黄凤平任组长，局党组成员、副局长龙岗、张文芝、刘海岩，副巡视员王志强任副组长，各党支部书记为成员的“两学一做”学习教育领导小组，负责学习教育的组织领导和工作研究部署。领导小组下设办公室在机关党委人事处。各党支部是本处室学习教育的责任主体，党支部书记是第一责任人，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。局领导要结合分工，督促指导分管处室开展学习教育。要坚持领导带头学习、带头参与、带头落实，确保学习教育取得实效。各党支部要坚持用好的作风组织开展学习教育，突出党章党规和系列讲话的学习，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力知行合一，坚持问题导向，做到“不空”，确保学习教育沿着正确的轨道健康深入推进。学习教育领导小组和办公室将不定期对各支部开展学习教育情况进行跟踪问效，督促检查。

（二）围绕专题抓好学习讨论

各党支部要坚持周五学习制度，以支部为单位定期组织党员集中学习，每季度召开一次全体党员会议，围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合实际，看党员在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰、信念、宗旨。能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式。能否自觉坚持“党费日”制度，每月1日按时、主动交纳党费，认真履行好党员义务，积极参加党的活动。能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩。能否保持良好精神状态，完成好党组织安排的工作。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。各党支部要制定学习计划表，明确每月自学篇目和具体要求，督促党员做好学习笔记和撰写心得体会；要动员党员参加网上党章党规学习教育知识测试和“两学一做”学习教育网、手机微信知识竞答活动；要充分利用局OA系统、电子屏、“云档党建”微信群、“云南档案信息网”和《云南档案》刊物等平台和载体，引导党员自主学习、互动交流，在全局上下营造良好的氛围。上半年，各党支部要组织本支部党员参观局“红星照耀中国——外国记者眼中的共产党人”图片展并进行交流讨论；“七一”前夕，局机关党委组织开展“两学一做”学习教育知识竞赛；年内，要组织开展档案系统书法摄影绘画比赛；有条件的支部，要组织党员参观革命遗址、爱国主义教育基地和廉政教育基地，开展与挂钩扶贫点——巍山县巍宝山乡贫困村党支部结对共建，有计划组织党员干部回访结对帮扶对象，深化“当先锋走前头”主题实践活动。学习过程中，每个党支部要向局学习教育办公室报送1-2篇心得体会文章。

（三）创新方式开展党课教育

各党支部每个季度至少要安排1次党课，各党支部书记、支委要带头讲党课，鼓励和指导普通党员联系实际讲党课。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。要提高党课质量，注重联系档案工作实际，注重运用丰富馆藏资源，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。讲党课必须提前准备提纲，同时将提纲报局学习教育办公室。

（四）召开专题组织生活会

今年年底前，各党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（五）认真开展民主党员评议

各党支部要召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，党支部综合民主评议情况和党员日常表现，进行综合分析，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支委要与每名党员谈心谈话，反馈评议等次，肯定成绩、指出不足，提出今后努力方向，消除思想疙瘩。