赵彩丽

华中师范大学法学院，湖北　武汉　430079



论新《党纪处分条例》的进步及更加完善的建议

赵彩丽

华中师范大学法学院，湖北武汉430079

摘要：修改后的新《党纪处分条例》性质及功能定位更加精准，内容更加全面、具体，立法技术的运用也有了很大的进步，可谓“脱胎换骨”。本文拟对修改前后的《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党廉洁自律准则》进行比较，并分析新《党纪处分条例》还存在哪些值得推敲的问题。

关键词：负面清单；最低线；从严治党

一、总体方向设计更加精确

(一)分类更加科学

《党纪条例》素有党内“刑法”之称，原因之一是旧《条例》在很多方面与《刑法》有剪不断的联系。这使得原本应该充满党纪特色的旧《条例》变得“刑事化”意味非常浓重。新《条例》紧紧围绕《党章》，采取更为科学的分类标准，将旧《条例》规定的十类违纪行为拆分、打乱、添加，最终重新整合为六类违纪行为，并将政治纪律和规矩摆在第一位，划清党纪和国法的界限，充分突显了党纪特色。

(二)准确引导与纪律处分相结合

新《条例》摆正了《党纪条例》的位置，实行统一标准，明确了其作为惩治与处分规则的功能。也同时修改《准则》，二者双管齐下，组合出击。新《条例》开列“负面清单”，划出党员和党员干部不能越过的“最低线”，而新《准则》则专注于“正面引导”，提出“高标准”。

(三)吸收了从严治党的成功经验

从1987年十三大提出将“从严治党”方针二十年来，党内各项规范不断进行探索和实践。此次修改基本上做到了三个方面：第一，初步实现了将“从严治党”固化为成文规范的阶段性胜利；……