吴丽婷

甘肃政法学院，甘肃　兰州　730070



论矿业权与矿产资源所有权的关系

吴丽婷

甘肃政法学院，甘肃兰州730070

摘要：法定矿产资源所有权归国家所有，但是以此为基础的矿业权属性在理论层面得不到合理解释，在实践中，市场优化配置资源的基础作用受到公权力的过度干扰。本文，笔者在分析现有矿业权属性之争后总结出矿业权与矿产资源所有权的关系，认为矿业权包含矿产资源所有权符合实践需求，对于《矿产资源法》修订具有新的意义。

关键词：矿业权；矿产资源所有权；矿产资源；《矿产资源法》

矿产资源是“一般天然存在的自然物”且“在一定时间条件下，能够产生经济价值提高人类当前和未来福利”。基于矿产资源的无主性和有用性，避免“公地的悲剧”，国家在宏观层面保证矿产资源领域秩序井然，资源有效利用，保障公共利益，并主持立法将相关权利法定。笔者认为必须首先厘清作为矿产资源相关权利基础的矿产资源所有权与矿业权的关系，进而才能引导其他相关法律的修订、政府对于矿产行业的管理以及市场优化配置资源的基础作用得以更好地发挥。

一、法定矿产资源所有权概述

《矿产资源法》第三条和《物权法》第四十六条明确了矿产资源的所有权归国家享有。《民法通则》第七十九条规定，“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。”更加确保未被列入矿产资源时待开发研究的不明物的国家所有性。《宪法》第九条规定，“矿藏、水流、森林、山林、草原、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有”由此可见，《宪法》作为我国的根本大法明确了矿产资源所有权最终归全民所有，国家作为形式上的权利代理人，代理公民行使权利。……