杨奉明

四川大学，四川　成都　610065



武侯区行政审批局设立的合理性分析

杨奉明

四川大学，四川成都610065

摘要：武侯区行政审批局的设立有利于充分整合行政审批职能，提高行政审批效率。由于职能的单一化有助于行政审批活动的完善、规范与创新并有助于审批的依法进行。但其设置与现有的法律制度还存在一定程度的冲突，如与有关对行政许可人从事行政许可事项监督及行政复议方面法律规范的冲突。行政审批局的设立虽然有其合理性，但这种合理性应当建立在合法性的基础之上，若没有法律依据作为根基，则其在运行过程中很可能与现有的法律制度向违背。

关键词：行政审批；行政许可；行政审批整合模式；行政审批分散模式

根据《关于印发<武侯区人民政府机构改革方案>的通知》、《关于<武侯区人民政府机构改革方案>的实施意见》，成都市武侯区设立武侯区行政审批局，为武侯区政府工作部门。在武侯区行政审批局设立的同时，将武侯区政府22个工作部门承担的主要行政审批职能划入了该局。在该局设立之前，这些划入的审批职能由原单位通过武侯区政务中心这一政府对外机构集中办理，涉及的各项行政审批职能由各自所属的区政府部门行使，为了贯彻行政效率原则，通过区政府设立的政务中心这一机构集中对外办理，在这一状态下行政审批职能由各自所属区政府工作部门承担。在作出行政审批这一具体行政行为时，行政主体为承担这一职能的区政府工作部门，而不是政务中心。……