王　伟　姜　瑞　李思健

西北大学法学院，陕西　西安　710127



浅析我国事业单位编制外用工问题

王伟姜瑞李思健

西北大学法学院，陕西西安710127

摘要：当前事业单位编制外用工在劳动合同的订立和履行阶段问题突出，主要集中在劳动立法问题、事业单位无合同用工、违反劳务派遣规定和违法解除合同，以及劳动者违反用人单位规章制度等方面。相应的可以通过完善立法、创新用工管理机制、推行法律顾问制度以及建立劳动者失信名单等措施缓解现有形势，达到规范事业单位编制外用工，维护事业单位和劳动者利益的目的。

关键词：事业单位编制外用工；合同问题；法律对策

事业单位，是指由政府制定行为规范，以社会公益为目的，运行和人员经费由政府财政补助或非财政补助，不属于政府机构的社会服务组织。由于事业单位自身承担社会服务职能的广泛性与其编制固定、经费不足之间的矛盾，使得事业单位不得不在编制有限的情况下雇用更多编制外人员来满足社会需求，事业单位的“公法”属性使得其在进行编制外用工时不得不小心翼翼，以免因违法用工引起社会群体事件，对事业单位、劳动者以至于整个社会带来不利影响。因此，对事业单位编制外用工进行规范兼具理论意义和现实需求。

一、我国事业单位编制外用工现状

目前全国事业单位用工总人数超过4000万人，其中经国家编制审核部门核定的事业编制正式职工约占总人数的3/4，对于编制外人员更是难以获得准确数据。……