罗莉娅

贵州财经大学马克思主义学院，贵州 贵阳 550025



浅析清代监察制度

罗莉娅

贵州财经大学马克思主义学院，贵州 贵阳 550025

我国古代的职官司法监察制度，萌芽于西周到战国时期，发展于隋唐时期，融合于宋元时期，完备成熟于明清时期。监察制度作为封建政权体系中的监控系统，对封建官僚的相对廉洁职守曾起到过十分有效的约束、威慑作用。

清代；监察制度

一、清代监察制度概述

清代监察制度沿袭明制，但其机构和官员的设置又与明朝有所不同。在中央，仍设都察院，作为唯一最高行政监督机关行使监察权；在地方，设十五道，专门管理弹劾官吏之非违及上奏治务等事。

(一)都察院

都察院设置于崇德元年，设定承政及左右参政，是为定官制之始。顺治元年，改承政为左副都史，参政为左副都御史。清代都察院作为唯一最高行政监督机关，主要负责“监察行政得失、查办官吏邪正、伸张人民冤枉、干与于终审裁判”。[1]

雍正元年，为了加强皇权统治的需要，皇帝以“庭议纷嚣”、“恣情自肆”为由，将六科给事中并入都察院，“诏以六科隶属都察院，听都御史考核”。[2]自此，我国汉唐以来形成的独立言谏制度宣告结束，监察系统中台、谏并列的局面告终。

(二)十五道

十五道为清代地方监察机构，主要职责是举荐和弹劾官吏，稽核各省刑名案件。十五道基本上是按行政区域划分的，十五道监察御史分掌印监察御史及普通监察御史，基本同六科给事中之例。

二、清代监察机构的职权

(一)都察院