齐 茵

江苏开放大学公共管理学院，江苏 南京 210000



基层法治的实效性的思考探究

齐 茵

江苏开放大学公共管理学院，江苏 南京 210000

基层法治推行的实际状态是依法治国以及建设法治政府的重点、难点，也是关键所在。基层政府执法队伍人员少也相对力量薄弱、领导干部依法处理社会矛盾纠纷的能力参差不齐且靠“权威”执法的现象较为普遍、执法权冲突问题在一定程度存在并尚未得到完全解决、乡镇政府与村民自治的矛盾易导致法治的盲区，这些基层法治推进过程中的困境是长期客观存在的。真正的法治要求科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进。逐渐培育全体公民的法律信仰，使法治的运行以内心认同为基础，以外在强制力作为保障，只有二者共同作用，法治的实效才能真正得以彰显。

基层；依法行政；法治实效法律信仰

我国已经历经了30多年的法制建设和10余年的法治实践，法治的路径是从宏观向微观渐进的。基层法治建设是依法治国的基石，检验法治运行的实效必须考查研究基层法治进程，国务院近期下发的《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》也明确指出：“实现建设法治政府的目标，重点在基层，难点在基层，关键也在基层。”

一、江苏部分基层司法、行政部门法治现状调研

2015年夏秋及2016年初，根据对江苏部分城市区政府、街道办以及多个县级市所辖镇的政府、司法所、派出法庭、城管执法中队的走访，结合地方人社局、法制办、司法局、公安局、城管局、法院的相关负责同志的座谈，笔者对基层政府及司法部门依法行政的情况展开了比较深入和细致的调研。……