唐克华

海南省万宁市烟草专卖局，海南 万宁 571500



浅议持证人擅自停业的管理途径与方法

唐克华

海南省万宁市烟草专卖局，海南 万宁 571500

“持证人因故需要停业，却不提出停业申请，而擅自停业”是烟草专卖零售许可证发证机关后续监管中常见的问题。而《烟草专卖许可证管理办法》(工信部令第37号)对持证人停止经营业务6个月以上做出了明确的管理流程办理规定，但对6个月内的擅自停业问题尚无具体管理流程，这使得各地烟草专卖零售许可证发证机关就如何管理意见不一。通过对《管理办法》相关规定的解读分析，基于一般停业管理流程，提出“事先告知、视为管理”科学可行的管理途径与方法，供烟草专卖零售许可证发证机关实践参考。

擅自停业；事先告知；视为管理

常理，持证人领取了烟草专卖零售许可证，依法开展经营活动，以满足消费者吸烟需求。但有时，持证人因故需要暂停营业，按规定则应当向烟草专卖零售许可证发证机关提出停业申请。实践中，一些持证人却不主动提出停业申请，而擅自停业，且期限有长有短。而《烟草专卖许可证管理办法》(工信部令第37号，以下简称《管理办法》)对持证人停止经营业务六个月以上做出了明确的管理流程办理规定，却对“六个月内擅自停业问题”尚未有具体的管理流程规定，以致一些烟草专卖零售许可证发证机关采取停止供货[1]、直接执行停业或代办停业手续[2]以及停业整顿[3]来进行管理，持证人对这些管理模式存有较大争议。……