王习加

公权力配置资源的二律背反

王习加

公权力是国家社会维持社会秩序所必需。公权力维持社会秩序的主要手段是合理配置资源。但公权力配置资源并不必然合理，腐败就是公权力配置资源的不合理现象。这就形成了公权力配置资源的二律背反。实际上，腐败早已蕴涵在公权力的私人性和增值性之中。因此，公权力配置资源是私有制或市场经济条件下的一种无奈的选择。

公权力配置资源；秩序；腐败

公权力配置资源是不同社会制度都不可回避的一个问题。虽然经济自由主义反对一切公权力对资源的配置，然而这种理论在实践中“给世界经济和社会发展带来了诸多恶果，如经济发展减速、贫富分化加剧、贫困问题恶化、金融风险加大等”[1]。事实证明，在私有制或市场经济条件下，公权力配置资源仍是遏制经济危机、维持社会秩序的有效选择。但是，公权力配置资源中带来的腐败现象又被广为诟病。这就需要我们深刻认识公权力配置资源的二律背反，进而从理论和政策上找出相应对策，以期实现公权力对资源的合理配置，遏制公权力对资源的不合理配置。

一、秩序——公权力配置资源之责

恩格斯认为，国家及其公共权力“这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的范围以内”[2]（P170）。对于一个社会来说，“秩序是先于其他一切价值的”[3]（P112）。可以说，秩序是国家社会真正的“普世价值”。而公权力维护秩序的手段主要是通过对资源的合理配置。……