李　鼎

华南师范大学政治与行政学院，广东　广州　510631



超级总统制与半总统制的比较分析

李鼎

华南师范大学政治与行政学院，广东广州510631

摘要：1993年，俄罗斯经历宪法危机。时任联邦总统的叶利钦通过新宪法赋予了总统更多权利，确立了一种新的政权组织形式。自此之后，尽管理论上俄罗斯仍是一个“总统——议会”制的双首长制体，但是实际上主要权力都掌握在总统手中，学术界把这种事实下的政治体制称作“超级总统制”。但也有学者认为“超级总统制”是半总统制在情境实践中的变种，而把它和半总统制等同起来。在两种制度的比较中明确俄罗斯的政权组织形式，对我们梳理知识体系，深入研究俄罗斯政治制度有着重要的理论和现实意义。

关键词：俄罗斯；超级总统制；半总统制

一、概念的界定

(一)半总统制

半总统制又称半总统共和制，是共和政体下的一种政权组织形式。其主要特点在于“总统由选民选举产生，既是国家元首，又拥有任免总理、主持内阁会议、颁布法律、统帅武装部队等大权；总理是政府首脑，对议会负责；议会可通过不信任案，或拒绝政府提出的施政纲领而迫使政府向总统提出集体辞职；议会无权弹劾总统，总统向全民负责。”[1]但是由于各个国家的法治原则、民族特性和施政环境存在较多差异，半总统制在实践中往往会根据现实条件做出相应调整，呈现出不同的运作模式。这种调整的主要体现就是总统和议会的权力分配比存在弹性空间，当议会拥有更多权利时，半总统制就会表现出议会的部分特点，如印度、奥地利、爱尔兰。……