□ 汤占领



让崇德向善和遵规守纪相辅而行

□ 汤占领

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，今年1月开始施行。两部党内法规坚持依规治党与以德治党相统一，以党章为根本遵循，全面梳理了党章对党员、干部的廉洁自律和纪律要求，体现了党的十八大以来坚持全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的实践成果，是管党治党的重要基础性党内法规。广大党员、干部要把学习《准则》和《条例》与学习党章、学习习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，增强党章党规党纪意识，提高党性觉悟，养成纪律自觉，知边界、明底线，努力做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。

《准则》紧扣廉洁自律，坚持正面倡导，重在立德，为党员和党员领导干部树立起一个看得见、够得着的高标准。着眼永葆党的先进性和纯洁性，强调“四个必须”，重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操等原则要求。既面向全体党员，围绕正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，提出“四个坚持”的行为规范，要求坚持公私分明、先公后私、克己奉公，坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事，坚持尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约，坚持吃苦在前、享受在后、甘于奉献；又突出党员领导干部这个“关键少数”，围绕从政、用权、修身、齐家四个方面，提出“四个自觉”的行为规范，要求自觉保持人民公仆本色，自觉维护人民根本利益，自觉提升思想道德境界，自觉带头树立良好家风。《准则》展现了共产党人的高尚道德追求，是我们党发出的道德宣示和向人民群众作出的庄严承诺。

《条例》围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。尊崇党章，细化纪律，在总则中强调党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规；把党章对纪律的相关要求具体化为“六项纪律”，就是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，凡国家法律已经规定的不再重复规定，将大量不违反国家法律法规、但违反党纪的行为纳入处分范围。坚持问题导向，针对现阶段违纪问题的突出表现，将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文。比如，在政治纪律方面，对妄议中央大政方针、破坏党的集中统一，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本，对抗组织审查，组织迷信活动等作出处分规定；在组织纪律方面，对违反个人有关事项报告规定不报告、不如实报告，在组织进行谈话、函询时不如实向组织说明问题，不如实填报个人档案资料等作出处分规定；在廉洁纪律方面，对收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡，在操办婚丧喜庆事宜中借机敛财，违反公务接待、公务用车、会议活动、办公用房管理规定等作处分规定；在群众纪律方面，对侵害群众利益行为，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平，对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮等作出处分规定；在工作纪律方面，对党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行不力，党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动等作出处分规定；在生活纪律方面，对生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味、造成不良影响的行为等作出处分规定。坚持从严执纪，明确规定在纪律集中整饬过程中不收敛、不收手的，应当从重或加重处分，释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。另外，专门设置“对违法犯罪党员的纪律处分”一章，在纪法分开的基础上实现了纪法衔接。

《准则》和《条例》同时修订颁布，立德与立规并行，自律与他律结合，相互配合、相得益彰，进一步扎紧了制度的笼子，成为管党治党的利器。道德使人向善，是纪律的必要前提和基础；纪律用来纠错，是道德的坚强后盾和保障。中华民族传统文化，历来都讲德法相依、德主刑辅。公民不能都踩到法律的底线上，党员也不能全站在纪律的边缘。高标准和底线之间有很大空间。广大党员、干部要向着高标准努力，以德为先、立根固本，加强党性修养，保持和发扬党的优良传统作风，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，树立起共产党员的先锋形象；同时，要坚持底线思维，心存敬畏和戒惧，时刻用纪律尺子丈量自己的行为，把他律要求转化为自我约束，远离纪律底线，自觉做遵规守纪的模范。

（作者为中共山东省纪委研究室主任）